Mes: noviembre 2021

BNL Apuntes sobre Finanzas

Buenas Noticias Limitadas

Estos últimos días los habitantes de la congregación Miguel Aguilar del municipio de Córdoba la están pasando bien; las razones, les ha pavimentado el Ayuntamiento el último tramo del acceso a su comunidad y el precio del café cereza después de muchos años ha rebasado los once pesos el kilogramo.

El primer motivo lo representa el arreglo de casi un kilómetro para arribar a la congregación, con mejora notable en la última parte, por el grado de dificultad que presentaba la cuesta; situación que hará posible que los camiones de pasaje den el servicio sin dificultad.

Están contentos los productores de café de esta comunidad de más de 500 pobladores, porque finalmente su producto lo pueden vender en mejor precio, dentro de ello destaca el ex-banquero Don Sergio Bello y el agricultor muy conocido en Córdoba, Don Miguel Aguilar Moras, ambos son pequeños productores.

Pero no tan solo ellos, también de los otros productores, lo están las mujeres porque su trabajo será mejor pagado; anteriormente el corte de la cereza se pagaba a $ 1.50 el kg., esta semana inicio a $ 3.00; o sea al doble.

El precio internacional de las 100 libras de café ha tenido aumentos constantes, desde noviembre de 2020 este ha sido su comportamiento:

Hay analistas que pronostican que el precio seguirá subiendo, el techo de acuerdo con el análisis técnico es de 250 us. dlls; el último día fue inhábil en la bolsa, por lo que no se sabe cuál será la reacción, cuando apertura el próximo lunes, se conocerá la tendencia, hay quienes pronostique una baja para fortalecer la perspectiva de crecimiento.

Pero cuales fueron las causas de este aumento en precios; se apuntan las siguientes:

  • Sequía considerable, seguida de elevadas heladas en Brasil que afectó la producción de su café arábigo y propició la especulación del mercado.
  • Razones de logística, escasés de contenedores, aumento en los fletes y derechos de puertos, en general coste de transportación.
  • Temor de los países consumidores en la realización de las próximas entregas.
  • Afectación de la cadena de suministro influenciada por la pandemia del covid19.

El especialista Fernando Celis Calleja de la Coordinadora Nacional de Organizaciones Cafetaleras (CNOC), manifestó a el periódico ‘La Jornada’ que este escenario no beneficia a los productores mexicanos, porque fijaron sus ventas antes, a los que beneficia son a las empresas que compraron el café y ahora tienen inventarios, que les favorece en su comercialización.

Complementa su entrevista manifestando que México pasa por una baja producción como remanente de los problemas de roya que afectó al campo mexicano, pero las lluvias pasadas ayudarán a las plantaciones a recuperarse, los comentarios vertidos corresponden al mes de agosto pasado.

De continuar esta tendencia las cadenas detallistas de café y los comercializadores encarecerán la tasa repercutiendo también en los precios por el café molido, es decir nos llegaran a todos a el bolsillo.

El precio actual si beneficia al productor, pero sigue siendo víctima de intermediarios y especuladores, el precio de compra de cereza es muy variable, en Miguel Aguilar está en $14.50 el kg de cereza, a 3 kms. en Berlín, poblado cercano lo pagan de 15.50 a $ 16.00 y en Tlacotengo dentro del municipio pagan a $ 16.50.

También de esta especulación, el productor está expuesto a que le roben cuando duerme, si está alejado de los caminos de acceso también le roban, si ya cortó y tiene los costales para trasladarlos; a mano armada le roban.

Por otra parte las condiciones de las fincas no están bien, muchas están abandonadas, o tienen maleza por lo que los cortadores no quieren entrar si no se chapea previamente.

Derivado de este bum algunos productores se van a animar a mejorar sus plantaciones, encontrándose con realidades: escasés de plantas de siembra, costos elevados de mano de obra, fertilizantes a precios para agricultores americanos y sin garantía en los precios del café a futuro.

No obstante, a los cordobeses nos queda una leyenda: ser el primer lugar donde se cultivó el café, donde según publicación especializada arribó con los franceses; en 1775 en el cantón de Córdoba, empezó la siembra gracias a la visión de Don Antonio Gómez de Guevara, en 1802 envió con el sello de Córdoba los primeros dos quintales a España. Para que no se enoje nadie, especialmente los jalapeños liderados por el coronel Fabio Zilli, señalo que se trata de una leyenda.

Concluiré en señalar que esta alza de precios se la llevarán especuladores, intermediarios, líderes de agrupaciones y grandes exportadores, los productores seguirán en su pobreza, esperando ayuda del gobierno; con la esperanza de que el presidente Andrés Manuel López Obrador voltee a verlos.

JFA. 29.11.21. www.sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

Mejoras en los ingresos municipales

La gran dependencia de la Ley de Coordinación Fiscal: de la Federación, entidades federativas y municipios, hacen que cada día las finanzas públicas estén al limite de satisfacción de los requerimientos de la ciudadanía.

De la recaudación federal participable, los estados obtienen el 20 por ciento; de esta asignación a los municipios se le otorga un 20 por ciento.

 La proyección  participable en el PEF para el año 2022, es de 3 billones 728 mil 987 millones de pesos, corresponde a las entidades federativas: 745 mil 974 millones de pesos, de ellos los  muncipios tendra una asignacion 149 mil 159 millones de pesos que constituye el Fondo de Participaciones.

De acuerdo con la ley de coordinación, se le adiciona lo señalado en la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, cuando habla de excedentes del petroleo o fondo de estabilización; también  la mejora la eficiencia en el ingreso propio, se premia;   mejorando su factor  de asignación para estados y municipios .

Congruente a lo referido;  en el año de 2020  la participación programada para las entidades federativas fué de 950 mil 168 millones, de los cuales se pagaron 843 mil 825 millones; tuvo una minusvalía de 106 mil 337 millones de pesos.

 Habrá que considerar que el año de referencia fué atípico, en la que todos nos vimos afectado por la pandemia del covid19.

Para Veracruz,  la federación programo 53,248  millones de pesos, de los cuales pago 49,704 con un decremento de 3,544 millones, lo que  represento (-) 6.7 por ciento.

En consecuencia los municipios de Veracruz tuvieron  menos recursos;  esto  disminuye la calidad de los servicios.

Uno de  los principales impuestos que pagan los ciudadanos, tan viejo como la humanidad y quizás el más representativo, es el que se entera por el ser propietario de un bien inmueble: el “ Impuesto Predial”.

 Habrá que recordar el principio: “El estado es el propietario de todo terreno que esté en su circunscripción” y que ha delegado este a sus ciudadanos.

En la edad media lo más preciado del hombre era  poseer  tierras, que este derecho le fuera reconocido por el rey o soberano, que también le diera la potestad de poder heredarlo a su descendencia; por esto pagaban impuesto o tributos a la corona.

Este  principio ha seguido y se ha constituido en un impuesto pagado anualmente, que la Constitución se lo reserva los municipios, bajo el postulado que es el ente público cercano a la gente y  el que esta a cargo de los servicios públicos.

Pero como lo cité; los  ingresos propios son cada día más insuficientes, ahora tenemos que agregarle el incumplimiento de las metas de  recaudación participable: el municipio cae en un estado de indefensión.

El Secretario de Finanzas del Estado de Veracruz , ha ofrecido a todos los municipios  su apoyo para eficientar la recaudación del impuesto predial, a través de su plataforma digital OVH (Oficina Virtual de Hacienda), regresando lo captado en un máximo de 72 horas.

De esta manera el gobierno del estado participa en la recaudación municipal y coadyuva a mejorar los coeficientes  en el Fondo de Fomento Municipal; no es para quitarles facultades a los  municipios ni violar su autonomía, es para darles una herramienta que ha sido efectiva en la recaudación del estado, citó el Secretario.

Este impuesto sin ser el único; es de los que tienen futuro recaudatorio, existen factores para afirmarlo, el evidente: que es dinámico; aquí se aplica la cita” lo único permanente en la vida es el cambio”, la pregunta es ¿esta el municipio en esa linea?, la respuesta sin preguntarla es no, porque de un día para otro los inmuebles cambian, el catastro no.

Para mejorarla se deben tomar medidas como:

  • Fortalecer el catastro; actualmente sumido en la mediocridad; el estatal y el municipal.
  • Promover la capacitación en valores unitarios, del suelo, construcción, ordenamiento de la tierra y sus clasificaciones, de urbano plus a rural: “El valor del inmueble es su ubicación”.
  • Actualizar las tasas acorde al mercado y a los padrones.
  • Valores del suelo, área, enclave y corredor de valor.
  • Cambio tecnológico en la cobranza, para facilitar su cumplimiento.

Esto no es lo único para fortalecer el ingreso municipal,  otros conceptos son:

  • Aseo Público, que incluye la recolección de basura y la limpieza de las calles y espacios públicos.
  • Abatimiento de desaseo de terrenos baldíos, mediante el ordenamiento y multas;  con ello se combate la especulación y se da realce a la vía publica.
  • El integrar el derecho pago de alumbrado público, (DAP), existente en otros estados y municipios, el porcentaje que sea posible sobre la base que su destino es el cubrir los gastos  de alumbrado público;  iría en el recibo de pago de CFE.

Este concepto abruma a los municipios y peor cuando son presas de intereses que se implementaron con las APP’s;  ahora combatidas por el presidente Andres Manuel Lopez Obrador.

  • Aplicación anual de cuotas no menores, por patentes de operación; para comercios que funcionan en el municipio, desde una sucursal bancaria hasta un Oxxo.

Existen condiciones para aumentar la recaudación propia de los municipios, en eso debe apoyar el Secretario de Finanzas del Estado, pues hoy por hoy los municipios son solo un medio para propósitos políticos y financieros.

JFA 21.11.21   www.sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

Las Participaciones se Privatizan

En la mañanera del 12 de octubre la periodista de grupo Gili y del Imparcial del Norte Shaila Rosagel, al tomar la palabra le pregunta al presidente Andrés Manuel López Obrador, ¿qué va hacer el gobierno ante la situación financiera que padece el gobierno del estado de Sonora, que recibió una deuda superior a los 22 mil millones de pesos? A lo que el presidente le respondió:

«Estamos ayudando a los gobiernos entrantes, son herencias, están pasando por una situación difícil si recuerdas al anterior gobernador Guillermo Padrés está acusado de corrupción, son problemas que se vienen arrastrando.

Se fomentó cuando les ofrecían en hacienda para la realización a constructoras, si aceptaban una obra con los sistemas estos de APP. Asociación Público-Privadas, empresas que eran vinculadas a funcionarios, si aceptaban ellos les aprobaban en hacienda los descuentos de participaciones;

Así sucedió que les descontaran las participaciones y luego no tenían ni para pagar la nómina porque esas obras las cobraban 3, 4 o 5 veces más de su costo.

Una gran Corrupción, quieres hacer un hospital; es esta empresa, claro carísimo de 500 a 1,500 millones; pero no tan solo la construcción era cara, sino el financiamiento; por ejemplo, el de Zumpango fué así o el de Ixtapaluca año con año tienen que pagarle a un señor que era muy cercano, constructor de Tamaulipas Higa- Hinojosa, en el caso de Zumpango, en Ixtapaluca el cuñado de Salinas de Gortari, de otro cuñado Hipólito Gerard que era sub-secretario de hacienda»;

Creo que entre los dos deben estar pagando 300 millones mensuales y esto es a 20 años, que casi con lo que se paga un año se hace el hospital.

Estos eran los negocios que hacían, esto llevo a la quiebra a los gobiernos entre otras cosas; que tenemos que hacer, cual es nuestro compromiso con los gobernadores; que les podemos decir, ¿nosotros no tenemos que ver? Les entregamos las participaciones y vean ustedes que hacen

No, porque no pagar la nómina, afecta a los trabajadores, les ayudamos nosotros; tenemos recursos, les podemos adelantar para que no tengan que contratar créditos porque esto es lo otro; con la banca privada las tasas de interés son altísimas, les adelantamos participaciones para que puedan pagar la nómina; mientras van a ustedes ahorrando y limpiando financieramente las finanzas, por ejemplo, el caso de Michoacán.

Al tocar Michoacán deja las Asociaciones Publico Privadas

Visualizar: https://www.youtube.com/watch?v=eczE5ymhZaU

 

El presidente menciono que está negociando las concesiones dadas bajo este esquema en reclusorios y hospitales va a re-negociar los contratos de Asociaciones Publico privadas firmada en el sexenio de Enrique Peña Nieto, las cuales las considera desventajosas para el gobierno,

El columnista Mario Maldonado de” El Universal” en su columna del 12.11.21 informa: que el pasado 27 de octubre el Presidente Andrés Manuel López Obrador adelanto en su conferencia matutina que re-negociara las concesiones de mantenimiento de 15 carreteras federales por su alto costo, cita el periodista que se destina 20 mil millones de pesos al año, la realidad dice el que el presupuesto de egresos 2021 contempla 8,231 millones de pesos.

Menciona que el despacho que ha manejado las asesorías de proyectos de infraestructura en este sexenio es ALTOR de Fernando Apórtela derivadas por Jorge Nuño subsecretario de la SCTI que les ponía a las empresas para asesorarse y a estructurar los proyectos con ellos.

La relación Nuño – Altor es para buscar la fórmula dentro de re-negociación que pidió el presidente de las APPs, Carlos Apórtela socio del despacho convoco a las empresas para acordar un nuevo esquema, lo curioso es que Fernando Apórtela era subsecretario de hacienda con Enrique Peña, sitio donde se fraguaron las APPs.

Cita el periodista que lo cierto es que el despacho Altor ya huele mal en todo el sector público federal, en la SICT, y sobre todo en Hacienda, habría que preguntar como huele en Morelos.

Lo que si es seguro que a el presidente no lo van a engañar sabe con claridad que son estos instrumentos, donde y cuando se implementaron y que definió como corrupción.

En Veracruz se dio este esquema de financiamiento, (no se sabe cuál es peor, el de las Udis en Bolsa o las concesiones en Asociaciones público Privadas para proyectos de alumbrado público), las trajo la Administración de Miguel Ángel Yunes Linares, teniendo dos operadores del nivel Manuel Muñoz Ganen y de Rodrigo García, la aplicaron en más de 20 Ayuntamientos, la suma de lo colocado según informe del año 2020 del ORFIS es de 1,900 millones de pesos, no hay claridad en los registros.

Lo que si es cierto es que hay algunos con fideicomisos de administración y pago que están al servicio de la concesionaria, donde el municipio solo pone y ésta dispone, están en situación difícil las finanzas y en estado de indefensión los municipios, al estar pagando doble: “La energía al fideicomiso y a CFE, asunto que en la entrega-recepción deberán estar en libros blancos”.

 

Lo que es verdad; es lo manifestado por el presidente Andrés Manuel López Obrador, las participaciones federales se privatizaron, para beneficio de funcionarios y empresas allegadas a éstos, con costos tres veces mayores a la realidad con concesiones a 10, 15 y 20 años.

JFA.15.11.21 www.sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

Deuda Municipal: Colesterol Malo

Platicando con un buen amigo conocedor de los temas financieros públicos, me decía que en foros y reuniones con funcionarios hacendarios calificados y de la iniciativa privada, en su generalidad comentaban que el crédito público es bueno, no dejando de reconocer que gran parte de este no cumple con las expectativas al contraerlo.

La conclusión de ellos, es que este instrumento se asemeja al colesterol, porque hay bueno y hay malo, en la larga conviven.

Y hablamos de ejemplos:  obra realizada en Xalapa en los años de Fidel Herrera en el puente vehicular frente a la Plaza Chedraui, resulta evidente que es una obra trascendente de beneficio social generalizada, cuya vida es de muchos años, durará si se le da el mantenimiento adecuado; es una obra visible. (no tuvo Financiamiento)

Por el contrario; hay obras con financiamiento especifico que no se conocen y lo que perdura es el pago, como es el caso de la bursatilización, también son obras que se realizaron en el periodo del gobernador referido, no se sabe cuales fueron y si existen. (lo que si se sabe es que el saldo a pagar aumenta año con año).  

Un ejemplo relevante de obra publica, es la realizada con financiamiento en el estado de Puebla, donde se constatan los puentes, los centros de atención ciudadana, los centros de seguridad en los accesos al estado, la red hospitalaria, en una deuda de coinversión publica-privada, lo tangible es que existen.

Por el contrario, en nuestro estado, debemos lo mismo, pero son pocas las obras que se vislumbran, la deuda prácticamente tiene inmovilizado al actual gobierno, inmersos en restructurás y con múltiples necesidades que atender.

En Veracruz lo que existe con honrosas excepciones es colesterol malo HDL.

Hasta principios de este siglo, el estado mantenía un crédito menor, a partir de 2004 inicia el financiamiento externo, los municipios mantenían finanzas sin compromisos de pago, ajustados a la norma financiera del ingreso regular.

Dos eventos marcan el endeudamiento municipal; en 2008 la Bursatilización con el famoso programa de peso a peso, ofertado por Herrera Beltrán a quien se adhiera a la bursatilización.

La colocación se hizo en la bolsa mexicana con el marco financiero del gran público inversionista, esa era el tono; como un adelanto en el progreso financiero al recurrir a un mercado no tradicional, con un denominador en ciernes;

 Las “Unidades de Inversión”, figura inmejorable para garantizar al inversionista su capital.

El préstamo fué de 1,200 millones de pesos, en dos créditos uno en udis y otro en pesos el VRZCBU y VRZCB, la colocación se hizo en 2008, a 199 municipios participantes, los cuales recibieron dos veces lo comprometido.

Este crédito fue inducido por el gobierno del estado siendo Secretario de Finanzas Javier Duarte de Ochoa, quien se encargo de la logística para su realización al contar con la aceptación de los cabildos para su contratación.

Para dar reversa debieron pasar algunos años, para restructurarlo a financiamiento bancarios se requiere la aceptación de los 199 municipios, no lográndolo por razones estrictamente políticas, financieramente es inviable, ya se ha pagado más de una vez lo recibido, el vencimiento estipulado es hasta 2036.

Este es el primer colesterol HDL.

El segundo se da en el segundo semestre de 2018, con el arribo a Veracruz del Concepto de Asociación Público Privadas, concepto implementado por la Secretaria de Hacienda, para incorporar a 23 Ayuntamientos salientes, (que se dejaron) y el Poder Judicial.

Para los municipios fue el concepto de Alumbrado público bajo el esquema de Concesión, que incluía luminarias LED de alta tecnología y los servicios de mantenimiento y el pago de energía a CFE.

Para el Poder Judicial la construcción de las ciudades judiciales en todo el estado.

Como se podrá apreciar el endeudamiento de Veracruz se da a partir del año 2007 se incrementa en 2016 y progresa de manera absoluta en el 2020, las principales causas: bursatilización y Asociaciones público privadas, con la salvedad que los municipios con deudas bursátiles son 199 y con adeudos derivados de la Asociación Publico Privada son cuando mucho 23, y no son cifras que correspondan a contratos, seguramente la cifra es mayor.

Con todo ello queda claro que el colesterol HDL está para rato, con obras bursátiles que no se conocen y con sistemas de alumbrado público perecederos en un plazo menor al convenido; esto van a recibir las nuevas administraciones.

JFA 07.10.21 www.sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

Creen que van al Edén

No hay tiempo que no se cumple ni fecha que no llegue, ese es el caso de las nuevas administraciones municipales que el próximo primero de enero tomara posición, para ello pasaron las elecciones hubo candidatos electos, los ganadores, de acuerdo con la norma tendrá un primer y único acercamiento con la administración que les entregara en este mes de noviembre.

La Secretaria de Finanzas del H. Congreso y el Orfis, definieron una Guia para este propósito, cuyo Objetivo lo refirieron así:

“ La administración preparara y proporcionara a las nuevas autoridades, los elementos que le permitan tomar conocimiento de la situación que guarda la gestión, para garantizar la continuidad de los servicios y programas sociales, así como la transmisión de bienes, recursos, derechos y obligaciones en un marco de legalidad, transparencia y rendición de cuentas.

La ley de entrega recepción, define este proceso en tres tiempos:

  1. Durante los meses de mayo a julio se emitirá la Guia o Manual, habrá capacitación a los servidores públicos salientes, se integrará el Comité de entrega. Habrá acopio documental en materia de organización, planeación, legal, administrativa de inversión publica, y transparencia.
  2. En los meses de agosto a septiembre se integrarán los documentos financieros, control, fiscalización, y de compromisos institucionales.
  3. El ultimo trimestre del año, ocurrirá un ensayo de la entrega en el mes de octubre, se implementará las medidas para el cierre de actividades en los términos de los lineamientos al 15 de diciembre y se consolidará la información definitiva a entregar.

En el mes de noviembre nombrado el Contralor Interno como Secretario Técnico, convocara a  las autoridades electas en su caso a un primer acercamiento, donde se comentaran las parte que integran documentalmente la entrega, solo para tener impresiones preliminares que conduzcan a la entrega y recepción el primero de enero próximo.

Estas son las partes del proceso; el objetivo de la entrega recepción es claro.

  1. Que no se pare el servicio, las acciones que realiza el municipio en los servicios púbicos son vitales en la gobernanza, sea seguridad, agua, limpia publica, alumbrado, registro civil; etc., debe ser continuo.
  2. Deben señalarse los activos y haberes del ente, dinero, activos y deudores
  3. Serán incluidos las obligaciones, por pasivos a proveedores, prestadores de servicios despachos, deuda institucional de largo y corto plazo en su caso las Apps.

La entrega recepción ocurrirá el 1º de enero, tendrá después de firma una revisión  preliminar de cinco días para revisarla, periodo durante el cual puede llamar a quien estime necesario, siendo el contacto el contralor  interno saliente que es el Secretario Técnico.

La responsabilidad de los funcionarios públicos de acuerdo al a ley del Orfis es hasta 7 años, por lo tanto tienen oportunidad la administración que entra de hacer todas las investigaciones que estime conveniente, iniciar este proceso formalmente en la contraloría y en su caso hacer las denuncias correspondientes.

En los primeros días de la gestión las nuevas administraciones tendrán dinero, porque, pues es periodo en que la ciudadanía, paga sus impuesto prediales y en su caso anticipa el pago anual de los servicios de agua y alcantarillado.

También conocerá  los pasivos, nomina abultada, nuevas plazas entregadas al sindicato de gente de confianza de la administración que se fue; lo mas grave con avanzada la administración aparecen los asuntos laborales, con ello los laudos para hacerlos efectivos, a veces con la orden judicial de hacerlo so pena de suspensiones del cargo, aparecen nuevos acreedores no registrados y abundan los irreductibles no enterados ni convenidos con el IPE, el estado con el impuesto sobre remuneraciones personales, y así poco a poco parecen los pescaditos.

Que decir de obras inconclusas o con vicios que parecen en el tiempo, de exigencias para arreglos en los tiradores de basura, de reposición de equipos recolectores y no alcanza ninguna participación que envía Xalapa.

Al cabo del primer año te vienen las auditorias del Orfis, y de ellas las observaciones administrativas y patrimoniales, después las investigaciones y si no arreglan llegan las denuncias si se dan después de la administración, atenderlas y para ello se requiere contratar abogados, con ello pagar los servicios y es un cuento eterno.

Entrás al Edén, pasas al purgatorio y si no ten pones listo la pasas mal, con muchos problemas y señalamiento sociales desde inepto hasta delincuente.

Porque, simple detrás de la administración esta la transparencia, viene la fiscalización, vienen los tribunales etec.

Hay ayuntamientos qy¡ue en dos años taren mas de 60 millones de pesos de daño patrimonial, en unos casos setenta, los que menos casi millón.

Esa es la realidad actual las administraciones no tienen dinero, mucha fiscalización con nuevos conceptos producto delas actuales NIFS  y Técnicas de Auditoria, con una Auditoria Superior supervisando ya los recursos federales, incluidas las participaciones Federales y un Orfis cada dia mas profesional, ambos órganos garatizan el correcto uso de los dineros del Pueblo.

Pudiera ser cuatro años del Edén, y muchos mas expulsados de el., en Veracruz no hay ningún municipio que no tenga daño patrimonial y este fue aprobado por la Legistura que termina.

Si a eso le agregamos la cantidad de asesores que ofrecen la salvación en su gestión financiera, los nuevos funcionarios deben de saber que una cosa es la imaginación y otra la realidad.

JFA.01.11.21 www.sinergiaenpromocion.com.mx