Mes: enero 2022

Apuntes sobre Finanzas

Referencias a la Deuda

La deuda representa el saldo de un crédito contratado; ¿pero que es el crédito?; palabra de origen latín: creditum, que se traduce en “cosa confiada”, es creer en la voluntad de pago, generalmente vinculada al dinero o al valor de las cosas.

El crédito es tan antiguo como la humanidad, el orden se dá con los romanos que desarrollaron esta acción, para lo cual daban dinero a cambio de intereses, con ello el valor al crédito fue el interés; esquema que a la fecha persiste.

Practica de reyes, príncipes y estadistas ha sido la de obtener préstamos para financiar sus guerras; los reyes católicos, Felipe el Hermoso, hasta Carlos V fueron grandes usuarios.

En la edad media todos los reinos y países de Europa existían asentamientos judíos que estaban proscritos de tener bienes principalmente la tierra, también tenían prohibido practicar el comercio, si podían tener dinero y eran los prestamistas en razón de que su religión se lo permitía, no así a los católicos y musulmanes, ellos fueron los profesionales de los intereses por lo tanto los otorgantes del crédito, caso típico la obra de William Shakespeare: “El Mercader de Venecia.

En los tiempos actuales el crédito es conocida como una operación donde una entidad financiera (acreedor), presta una cantidad monetaria a otro (deudor); quien lo recibe, a partir de este momento acepta que retornará esta cantidad en cierto tiempo fecha con una cantidad adicional llamada interés; generalmente se perfecciona con una garantía inmobiliaria, mobilaria o un intangible representante de valor.

Los gobiernos mexicanos han sido grandes tomadores de crédito, en sus tres niveles, los estados y municipios han sido usuarios desde finales del siglo pasado y lo han incrementado en los últimos años; la razón fundamental es la falta de tiene dinero para acometer sus compromisos y la gran carga de empleados que traen en sus nóminas.

El concepto de deuda representa la diferencia entre lo prestado y lo pagado, es el remanente a cierto tiempo de lo que debe el deudor de ahí la referencia; este significado tiene en parcialmente en el sector público y total en el privado, para este último el adeudo es lo que debe sea financiero o no, es decir el préstamo incluye también lo recibido por un ente diferente a una institución financiera, muchas veces no es dinero ni se paga un interés, pero se debe.

Un ejemplo; Una fábrica que produce rines, sus proveedores le envían el acero y le otorgan un crédito mercantil de 90 días, esta es una deuda, pagadera en moneda, generalmente sin interés, los créditos fiscales también constituyen una deuda, el pago al Infonavit y al IMSS o al ISSSTE son adeudos que los particulares y los entes públicos tienen que pagar.

Tratándose de administración gubernamental, la Deuda Publica es aquella contraída con instituciones financieras, la deuda subnacional solo es con Instituciones Mexicanas, así está definida la deuda publica en la norma oficial.

Por lo tanto, cuando Ud. lee el gobierno de Veracruz debe 42 mil millones de pesos, solo es una referencia al tipo de acreedor, basta con ver el estado de posición financiera “Balance” para constatarlo; la cifra que nos brinda transparencia al 30 de septiembre pasado: el estado debe 52.5 mil millones de pesos, ahí están contenidos los saldos financieros pendientes, más los pasivos de operación, reconocidos que se deben.

Nada más que esta cifra no es cierta, lo cito así por no decir real; porque es como dijera el Maestro Jaramillo; ¡Que le puedo decir!; ¿Faltan considerar algunos adeudos ciertos, pero no definidos como deuda Pública?, como los Bonos Cupón Cero, que son prestamos disfrazados, que la administración Duartista tomo para Seguridad y Desastres que importan: 3,382 millones de pesos.

Estos están dentro los fideicomisos FONAREC, que es el Fondo para desastres Naturales y PROFISE; Fondo de Apoyo para la Infraestructura y Seguridad del Estado que al 30 de septiembre pasado se habían pagado solo por intereses 383 millones, productos diseñados por Banobras bajo el concepto de no deuda pública, que solo se pagan intereses en un esquema a largo plazo; al término de este se redime con el último pago al cupón.

A este, habría que considerar los pasivos contingentes derivados de juicios laborares a la fecha del informe de la cuenta pública de septiembre se identifica en 9,073 millones de pesos

 Si consideramos el cobro del ISSSTE mencionado por el Gobernador del Estado Cuitláhuac García Jiménez de 12 mil millones de pesos por cuotas no enteradas, más ADEFAS (Adeudos Reconocidos de Ejercicios interiores) por 978 millones rede pesos, donde se ubican los adeudos de aportaciones a municipios, las cifras son de Deuda.

Solo con las sumas referidas de: Pasivo total al 30 de septiembre, más Saldos de los Bonos Cupón Cero, más los pasivos contingentes derivados de juicios, más el adeudo al ISSSTE, más las Adefas consideradas en el Presupuesto de Egresos 2022; llegamos a un adeudo de 78,200 millones de pesos, con esto tiene que lidiar el Gobierno de Veracruz.

No todo es malo; el estado fué el que recibió de participaciones federales en 2021 vs. las programadas: 59,507 millones de pesos, 15,664 más que las calendarizadas, un 17.9 por ciento mayor; fíjense nada mas lo que ha manejado esta administración, y le falta dinero; tienen previsto pedir más de 8 mil millones de préstamos a corto plazo para resolver los aguinaldos 2022.

JFA.31.02.22 www.sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

Bienestar

Cuando habla uno de bienestar, inmediatamente identificamos el programa estrella de la actual administración, “Adultos Mayores” si bien es cierto es el de mayor presupuesto, existen otros igual de importantes, pero con una cobertura menor.

El pasado jueves en el conversatorio que tenemos sobre Apuntes sobre Finanzas; el doctor   Rafael Arias Hernández y el Maestro Arturo Jaramillo Díaz de León, disertaron sobre si era fomentar la inactividad o era un derecho social que tenemos todos los mexicanos, como ser humano y está a cargo del gobierno.

Se dieron y se defendieron puntos opuestos con razonamientos veraces por las partes, lo importante fué el acuerdo que es un beneficio que si llega a los beneficiarios.

Los programas asistenciales no son nuevos en nuestro país, se dan en el siglo pasado, la primera referencia que tengo fue;” Alianza Para el Progreso” instituido por el presidente John F Kennedy en 1961 que propuso un programa de ayuda económica y social para latino américa para mejorar las condiciones sanitarias, ampliar el acceso a la educación y la vivienda, controlar la inflación e incrementar la productividad agrícola mediante la reforma agraria.

Todos los presidentes han tenido su programa social: Luis Echeverría el “PIDER””, Programa Integral de Desarrollo Social, en su administración se creó el Infonavit y el Fonacot, el primero está vigente y es el soporte habitacional de muchos mexicanos; López Portillo tuvo “Coplamar” donde aparecieron las famosas Clínicas IMSS-Coplamar, en todo el ámbito rural de México, a cargo de Tarsicio Gonzales y Jorge Neri, técnicos reconocidos en la medicina asistencial.

 Salinas su programa estrella lo tuvo en Solidaridad, su objetivo mejorar la calidad de vida de los mexicanos a partir de cinco ejes:

  • Educación.
  • Salud.
  • Alimentación.
  • Vivienda.
  • Trabajo.

Su enfoque eran las comunidades menos favorecidas en el sector rural y las colonias populares, creando un ejemplo de su programa en el valle de Chalco, y en Quinta Roo con el municipio de Solidaridad.

Con el presidente Zedillo le denominó “Progresa” tenía como propósito la mejora de la política social en los mismos temas de educación, salud y alimentación; su programa sirvió de ejemplo en otros países con una nueva forma de política social.

Con Vicente Fox fueron los programas Pro-Campo, de Abasto rural y con Calderón el famosa PAL, Programa de Apoyo Alimentario, dirigido a comunidades de escaso recursos y de amplia marginación; y el de Oportunidades

Peña Nieto estableció su política Social con el programa Prospera, establecido acciones sociales con diversas acciones:

  1. Estancias Infantiles.
  2. Comedores Comunitarios.
  3. Prospera con eje en la madre de familia, teniendo becas y servicios de salud para todos, con compromisos específicos de cumplimiento como estar sanos y aprobar la escuela,
  4. Adultos mayores.

 Este programa social Apareció con Andrés Manuel López obrador en su administración como gobierno del DF.

  1. Abasto Rural y Leche Diconsa.

Desde luego el programa Bienestar de la actual administración es la de mayor penetración, por su implementación y por el presupuesto asignado, que es el más ambicioso que cualquier presidente de la republica haya intentado

Existen dentro del Ramo 20 Bienestar algunos programas; pero tres son los prioritario y uno de ellos es el estelar “Adultos Mayores a los que me refiero son; Sembrando vida y Personas con discapacidad.

Otros programas son: Programa de Apoyo para el Bienestar de niños y niñas y el de emergencia social que brinda apoyos a personas damnificadas como consecuencia de desastres naturales.

Los números que esperan para este año son:

  • Personas adultas mayores: 10.3 millones de beneficiarios; con $ 3,850.00 bimestrales, con una asignación en subsidios de 256 mil 563 millones de pesos.
  • Sembrando Vida cerro 2021 con 450 mil sembradoras y esperan incrementas 10 mil más para este año, tiene un presupuesto asignado de 29 mil 903 millones de pesos; con un jornal de $ 5,000.00 mensuales y 500 para siembras de árboles frutales y maderables.
  • La Pensión para el Bienestar de las personas con discapacidad, para este año se pretende beneficiar a un millón de niñas y niños con discapacidad y se ampliará la pensión para mayores de treinta años con la participación de los gobiernos estatales la pensión será de $ 2,800.00 bimestrales

La diferencia de estos programas con los de otros regímenes es que los derechos de los niños y las niñas encuentra establecido en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 4o.

Nunca como hoy se ha tenido presente a tantos mexicanos.

JFA.23.01.22   www.sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

Los Ocho Mil

En días pasados fué publicado por el Diario de Xalapa y otros medios estatales, la aprobación de la Ley de Ingresos del Estado de Veracruz para el presente año; estimándose ingresos por 135 mil millones de pesos.

 La ley detalla su origen de recaudación en la clasificación de; impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y los externos integrados por; participaciones, aportaciones, así como las previsiones por convenios: Les llamo externos porque nos la recauda; los recibe.

Resalta como importante el hecho que el Congresos en su autorización le faculta a tomar créditos a corto plazo  por el 6 por ciento del valor de la ley, cifra que representa una cantidad impresionante que no tienen como presupuesto juntos los cinco municipios más importantes del estado, entes que tienen a su cargo atender múltiples servicios.

La autorización también consigna dar en garantía o fuente de pago los financiamientos que celebre, el derecho y los ingresos que se deriven de programas, ramos o aportaciones de apoyo instrumentados por el gobierno federal incluida aquella que se pueda destinar a saneamiento financiero.

Este último párrafo, fuera de las garantías, lo que aplica cada año como un porcentaje anticipado del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Infraestructura Social de las Entidades, FAIS; que se han estimado para este año en 1,325 millones de pesos.

 El otro fondo posible es el de Aportaciones para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas que para este año se prevén les envíe la federación 3,430 millones de pesos, solo que estos ya están comprometidísimos para pagar el servicio de la deuda.

Lo que dan como notas relevantes en esta Ley 2022, tienen muchos años de aplicación, lo importante es su valor en el tiempo, año tras año valen más, cada ciclo fiscal el gobierno del estado puede pedir más y más préstamos de corto plazo; un análisis breve será ejemplificativo:

  • Año 2005 importe estimado de ingresos; 42 mil millones de pesos; tasa autorizada de 5 por ciento por el Congreso, para préstamos de corto plazo; se podría endeudar hasta el final de su administración (Fidel Herrera): 2,100 millones de pesos.

 Ahora saque sus cuentas:

  • Año 2015; 102 mil millones al 5 por ciento.
  • Año 2016; 98 mil millones al 5 por ciento.
  • Año 2017; 101 mil millones de pesos al 6 por ciento (Año en que aumento un punto, sobre la base).
  • Año 2018; 113 mil millones al 6 por ciento.
  • Año 2019; 128 mil millones de pesos, al 6 por ciento.
  • Año 2020; 129 mil millones al 6 por ciento.
  • Año 2021 128 mil millones al 6 por ciento.

Fuente: Gacetas Oficiales y corresponde a una autorización original, al cierre fiscal es mayor la cifra ingresada.

Finalmente, el presente año se estimaron los ingresos referidos en 135 mil 763 millones de pesos, que al 6 por ciento representarían obtención de prestamos al gobierno de Veracruz por: 8 mil 145 millones.

 

¿Qué es lo relevante digno de comentarse de este breve análisis?:

  • Que de 2005 pasamos de tener ingresos de 42 mil millones; a los estimados para 2022 de 136 mil, lo que representa 94 mil millones más.
  • Que en 2005 teníamos préstamos a corto plazo autorizados por el 5 por ciento de la ley de ingresos, que representaban 2 mil cien millones; a él 2022 con 8,145 millones; o sea 6 mil 45 millones más.
  • Que el 2005 no teníamos anticipos de Fondo de Infraestructura Social para entidades Federativas y que en el 2022 se pueden obtener.

Estos números y formas de la administración pública, nos indican que ha tenido una evolución significativa; ¿pero cuál es la realidad dicha, hecha como un concepto aceptado por todos y evidente cuando volteas a ver la caja?; los disponibles son insuficientes.

 

Como consecuencia también lo que evolucionó fué la deuda; al pasar de 3 mil quinientos millones a 42 mil, con un crecimiento de más de 38 mil millones de pesos, siendo significativo que no ven donde están los créditos, no existen obras relevantes, como si se observa en Puebla con números deudores parecidos; lo que si hay son varias reestructuras.

Hay un hecho importante que se cita como destino de los ocho mil millones; cubrir las insuficiencias de carácter temporal, lo refiere Javier Salas reportero del medio electrónico “Al Calor Político”; estos recursos serán para cubrir el déficit en nómina educativa y por gastos de fin de año.

El déficit educativo ha sido una realidad reiterada desde los 90’s hasta la fecha, aunque se dice que parte del FAEB cubría la nómina estatal, lo cierto es que al finalizar el ejercicio fiscal hay una realidad; no es suficiente el dinero corriente, hay que pedir préstamos para atender aguinaldos.

La nómina educativa de acuerdo a la información disponible (SEV); es de 122,614 plazas; 63,790 son estatales y 58,824 federales este número incluye educación básica, las plazas de lo tecnológicos y universidades no están incluidas.

No obstante, el dineral que tiene el estado; que casi representa el cincuenta por ciento del último valor referido que costaría Citi-Bnamex, la realidad es que ningún dinero es suficiente para atender los gastos de operación; especialmente el educativo.

JFA. 16.01.22 www.sinergiaenpromocion.com.mx