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Apuntes sobre Finanzas

Moda Pública Financiera

Hasta antes del año 2017; los estados y municipios para contratar un crédito se sujetaban a las reglas financieras diseñadas por la banca pública o privada, donde privaba la capacidad de pago; el destino de estos recursos estaba regulada en la propia Constitución, Leyes Federales y locales, todas precisan que son para actividades públicas productivas.

Los principios que han regido en materia de empréstitos lo define claramente la Constitución en su artículo 117 concretamente; cita la frac. VIII, segundo párrafo:

Los estados y los municipios no podrán contraer obligaciones o empréstitos, sino cuando se destinen a inversiones públicas productivas y a su refinanciamiento o restructura, mismas que deben de hacerse en las mejores condiciones posibles de mercado.

Se adecuarán a las bases que establezcan las legislaturas en la ley correspondiente, en el marco de lo previsto en esta Constitución, y por los conceptos y hasta por los montos que las mismas aprueben.

Los ejecutivos informaran de su ejercicio al rendir la cuenta pública. En ningún caso podrán destinar empréstitos para cubrir gasto corriente.

Entre 1993 y 2018 el saldo de la deuda de las entidades creció más de cuatro veces en términos reales, al 30 de septiembre de 2019, el saldo de las obligaciones de las entidades federativas, municipios y sus organismos en conjunto asciende a 579 mil 709 millones de pesos (fuente: SHCP)

Los créditos se incrementaron casi geométricamente: 1993: 18 mil millones; 2008:  203 mil millones, 2009: 252 mil, 2010: 315 mil; 2011 391 mil; y 2019: 603 mil millones de pesos; en tercer trimestre del año 2021: 628 mil millones.

Las entidades más endeudas año 2019:

Ciudad de México: 78.0 mil millones de pesos; Nuevo León: 71.5 mil millones; Chihuahua: 50.1 mil millones; Veracruz 42.2 mil millones de pesos; Coahuila: 36.7 Millones de pesos.

Los menos endeudadas:

Baja California Sur 1.4 mil millones de pesos, Querétaro 393 millones de pesos y Tlaxcala cero deudas.

Municipios con mayor deuda directa 2019

Jalisco; 6 mil 05 millones de pesos; Sonora: 5.1 mil millones; Estado de México: 5 mil millones; Baja California Norte: 4.6 mil millones de pesos; Nuevo León 4.7 mil millones; Veracruz: 2.7 mil millones de pesos.

Los que menos tienen:

Tlaxcala 49 millones de pesos: Yucatán 36 millones, Oaxaca 34 millones; Aguascalientes: 700 mil pesos.

Al 30 de septiembre 2021, la deuda subnacional es de 628 mil 428 millones de pesos, es decir de 1993 a esta fecha se incrementó en 610 mil millones de pesos, un incremento de escándalo, aún con la modificación de 2017, hemos sido muy tolerantes. ¿A qué se debe?: ¿a mayores necesidades por el incremento poblacional, al incremento del vivir, a obras mayores, o corrupción o despilfarro?, que cada quien evalué su percepción.

Ahora la moda es cumplir con la Ley de Disciplina Financiera para la entidades federales y municipios, donde se establecen conceptos formales de información:

  • Presentación financiera.
  • Balance Presupuestario.
  • Balance Presupuestario de Ingresos Disponibles.
  • Rendición de Cuentas (obligatorio).
  • Apartados de Financiamientos y Servicio de la Deuda.
  • Sistema de Alarmas, Deuda Publica y Obligaciones sobre ingresos de Libre Disposición; Servicio de la Deuda y Obligaciones sobre Ingresos de Libre Disposición; Obligaciones a Corto Plazo y Proveedores, Contratistas, sobre Ingresos de Libre Disposición.
  • Transparencia y rendición de cuentas; Mantener Balances Presupuestarios Sostenidos, definiendo claramente Ingresos Fiscales, Egresos y apartando los Financiamientos, el Servicio de Deuda con amortizaciones a capital y pago de intereses.

Ahora para obtener un crédito hay que cumplir con la Ley de Disciplina Financiera antes de acudir al Congreso para su autorización, previamente obtener la formalización del Balance Presupuestario Disponible de la Secretaria de Finanzas y Planeación.

Aquí cabe la pregunta ¿cuál fue la base utilizada para dar esta certificación a aquellos municipios que fueron objeto de implementación de la APP de Alumbrado Público?, pues para los efectos se evaluaron sobe la inversión y no sobre la tabla de amortización contenida en el contrato.

Ahora hay que conocer para acceder a los créditos municipales; la administración entrante debe saber de estos pormenores; si está con la evolución de la administración pública.

JFA 12.12.21 ww.sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

Mejoras en los ingresos municipales

La gran dependencia de la Ley de Coordinación Fiscal: de la Federación, entidades federativas y municipios, hacen que cada día las finanzas públicas estén al limite de satisfacción de los requerimientos de la ciudadanía.

De la recaudación federal participable, los estados obtienen el 20 por ciento; de esta asignación a los municipios se le otorga un 20 por ciento.

 La proyección  participable en el PEF para el año 2022, es de 3 billones 728 mil 987 millones de pesos, corresponde a las entidades federativas: 745 mil 974 millones de pesos, de ellos los  muncipios tendra una asignacion 149 mil 159 millones de pesos que constituye el Fondo de Participaciones.

De acuerdo con la ley de coordinación, se le adiciona lo señalado en la Ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, cuando habla de excedentes del petroleo o fondo de estabilización; también  la mejora la eficiencia en el ingreso propio, se premia;   mejorando su factor  de asignación para estados y municipios .

Congruente a lo referido;  en el año de 2020  la participación programada para las entidades federativas fué de 950 mil 168 millones, de los cuales se pagaron 843 mil 825 millones; tuvo una minusvalía de 106 mil 337 millones de pesos.

 Habrá que considerar que el año de referencia fué atípico, en la que todos nos vimos afectado por la pandemia del covid19.

Para Veracruz,  la federación programo 53,248  millones de pesos, de los cuales pago 49,704 con un decremento de 3,544 millones, lo que  represento (-) 6.7 por ciento.

En consecuencia los municipios de Veracruz tuvieron  menos recursos;  esto  disminuye la calidad de los servicios.

Uno de  los principales impuestos que pagan los ciudadanos, tan viejo como la humanidad y quizás el más representativo, es el que se entera por el ser propietario de un bien inmueble: el “ Impuesto Predial”.

 Habrá que recordar el principio: “El estado es el propietario de todo terreno que esté en su circunscripción” y que ha delegado este a sus ciudadanos.

En la edad media lo más preciado del hombre era  poseer  tierras, que este derecho le fuera reconocido por el rey o soberano, que también le diera la potestad de poder heredarlo a su descendencia; por esto pagaban impuesto o tributos a la corona.

Este  principio ha seguido y se ha constituido en un impuesto pagado anualmente, que la Constitución se lo reserva los municipios, bajo el postulado que es el ente público cercano a la gente y  el que esta a cargo de los servicios públicos.

Pero como lo cité; los  ingresos propios son cada día más insuficientes, ahora tenemos que agregarle el incumplimiento de las metas de  recaudación participable: el municipio cae en un estado de indefensión.

El Secretario de Finanzas del Estado de Veracruz , ha ofrecido a todos los municipios  su apoyo para eficientar la recaudación del impuesto predial, a través de su plataforma digital OVH (Oficina Virtual de Hacienda), regresando lo captado en un máximo de 72 horas.

De esta manera el gobierno del estado participa en la recaudación municipal y coadyuva a mejorar los coeficientes  en el Fondo de Fomento Municipal; no es para quitarles facultades a los  municipios ni violar su autonomía, es para darles una herramienta que ha sido efectiva en la recaudación del estado, citó el Secretario.

Este impuesto sin ser el único; es de los que tienen futuro recaudatorio, existen factores para afirmarlo, el evidente: que es dinámico; aquí se aplica la cita” lo único permanente en la vida es el cambio”, la pregunta es ¿esta el municipio en esa linea?, la respuesta sin preguntarla es no, porque de un día para otro los inmuebles cambian, el catastro no.

Para mejorarla se deben tomar medidas como:

  • Fortalecer el catastro; actualmente sumido en la mediocridad; el estatal y el municipal.
  • Promover la capacitación en valores unitarios, del suelo, construcción, ordenamiento de la tierra y sus clasificaciones, de urbano plus a rural: “El valor del inmueble es su ubicación”.
  • Actualizar las tasas acorde al mercado y a los padrones.
  • Valores del suelo, área, enclave y corredor de valor.
  • Cambio tecnológico en la cobranza, para facilitar su cumplimiento.

Esto no es lo único para fortalecer el ingreso municipal,  otros conceptos son:

  • Aseo Público, que incluye la recolección de basura y la limpieza de las calles y espacios públicos.
  • Abatimiento de desaseo de terrenos baldíos, mediante el ordenamiento y multas;  con ello se combate la especulación y se da realce a la vía publica.
  • El integrar el derecho pago de alumbrado público, (DAP), existente en otros estados y municipios, el porcentaje que sea posible sobre la base que su destino es el cubrir los gastos  de alumbrado público;  iría en el recibo de pago de CFE.

Este concepto abruma a los municipios y peor cuando son presas de intereses que se implementaron con las APP’s;  ahora combatidas por el presidente Andres Manuel Lopez Obrador.

  • Aplicación anual de cuotas no menores, por patentes de operación; para comercios que funcionan en el municipio, desde una sucursal bancaria hasta un Oxxo.

Existen condiciones para aumentar la recaudación propia de los municipios, en eso debe apoyar el Secretario de Finanzas del Estado, pues hoy por hoy los municipios son solo un medio para propósitos políticos y financieros.

JFA 21.11.21   www.sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

Creen que van al Edén

No hay tiempo que no se cumple ni fecha que no llegue, ese es el caso de las nuevas administraciones municipales que el próximo primero de enero tomara posición, para ello pasaron las elecciones hubo candidatos electos, los ganadores, de acuerdo con la norma tendrá un primer y único acercamiento con la administración que les entregara en este mes de noviembre.

La Secretaria de Finanzas del H. Congreso y el Orfis, definieron una Guia para este propósito, cuyo Objetivo lo refirieron así:

“ La administración preparara y proporcionara a las nuevas autoridades, los elementos que le permitan tomar conocimiento de la situación que guarda la gestión, para garantizar la continuidad de los servicios y programas sociales, así como la transmisión de bienes, recursos, derechos y obligaciones en un marco de legalidad, transparencia y rendición de cuentas.

La ley de entrega recepción, define este proceso en tres tiempos:

  1. Durante los meses de mayo a julio se emitirá la Guia o Manual, habrá capacitación a los servidores públicos salientes, se integrará el Comité de entrega. Habrá acopio documental en materia de organización, planeación, legal, administrativa de inversión publica, y transparencia.
  2. En los meses de agosto a septiembre se integrarán los documentos financieros, control, fiscalización, y de compromisos institucionales.
  3. El ultimo trimestre del año, ocurrirá un ensayo de la entrega en el mes de octubre, se implementará las medidas para el cierre de actividades en los términos de los lineamientos al 15 de diciembre y se consolidará la información definitiva a entregar.

En el mes de noviembre nombrado el Contralor Interno como Secretario Técnico, convocara a  las autoridades electas en su caso a un primer acercamiento, donde se comentaran las parte que integran documentalmente la entrega, solo para tener impresiones preliminares que conduzcan a la entrega y recepción el primero de enero próximo.

Estas son las partes del proceso; el objetivo de la entrega recepción es claro.

  1. Que no se pare el servicio, las acciones que realiza el municipio en los servicios púbicos son vitales en la gobernanza, sea seguridad, agua, limpia publica, alumbrado, registro civil; etc., debe ser continuo.
  2. Deben señalarse los activos y haberes del ente, dinero, activos y deudores
  3. Serán incluidos las obligaciones, por pasivos a proveedores, prestadores de servicios despachos, deuda institucional de largo y corto plazo en su caso las Apps.

La entrega recepción ocurrirá el 1º de enero, tendrá después de firma una revisión  preliminar de cinco días para revisarla, periodo durante el cual puede llamar a quien estime necesario, siendo el contacto el contralor  interno saliente que es el Secretario Técnico.

La responsabilidad de los funcionarios públicos de acuerdo al a ley del Orfis es hasta 7 años, por lo tanto tienen oportunidad la administración que entra de hacer todas las investigaciones que estime conveniente, iniciar este proceso formalmente en la contraloría y en su caso hacer las denuncias correspondientes.

En los primeros días de la gestión las nuevas administraciones tendrán dinero, porque, pues es periodo en que la ciudadanía, paga sus impuesto prediales y en su caso anticipa el pago anual de los servicios de agua y alcantarillado.

También conocerá  los pasivos, nomina abultada, nuevas plazas entregadas al sindicato de gente de confianza de la administración que se fue; lo mas grave con avanzada la administración aparecen los asuntos laborales, con ello los laudos para hacerlos efectivos, a veces con la orden judicial de hacerlo so pena de suspensiones del cargo, aparecen nuevos acreedores no registrados y abundan los irreductibles no enterados ni convenidos con el IPE, el estado con el impuesto sobre remuneraciones personales, y así poco a poco parecen los pescaditos.

Que decir de obras inconclusas o con vicios que parecen en el tiempo, de exigencias para arreglos en los tiradores de basura, de reposición de equipos recolectores y no alcanza ninguna participación que envía Xalapa.

Al cabo del primer año te vienen las auditorias del Orfis, y de ellas las observaciones administrativas y patrimoniales, después las investigaciones y si no arreglan llegan las denuncias si se dan después de la administración, atenderlas y para ello se requiere contratar abogados, con ello pagar los servicios y es un cuento eterno.

Entrás al Edén, pasas al purgatorio y si no ten pones listo la pasas mal, con muchos problemas y señalamiento sociales desde inepto hasta delincuente.

Porque, simple detrás de la administración esta la transparencia, viene la fiscalización, vienen los tribunales etec.

Hay ayuntamientos qy¡ue en dos años taren mas de 60 millones de pesos de daño patrimonial, en unos casos setenta, los que menos casi millón.

Esa es la realidad actual las administraciones no tienen dinero, mucha fiscalización con nuevos conceptos producto delas actuales NIFS  y Técnicas de Auditoria, con una Auditoria Superior supervisando ya los recursos federales, incluidas las participaciones Federales y un Orfis cada dia mas profesional, ambos órganos garatizan el correcto uso de los dineros del Pueblo.

Pudiera ser cuatro años del Edén, y muchos mas expulsados de el., en Veracruz no hay ningún municipio que no tenga daño patrimonial y este fue aprobado por la Legistura que termina.

Si a eso le agregamos la cantidad de asesores que ofrecen la salvación en su gestión financiera, los nuevos funcionarios deben de saber que una cosa es la imaginación y otra la realidad.

JFA.01.11.21 www.sinergiaenpromocion.com.mx

futuro Apuntes sobre Finanzas

El futuro nos alcanza

Siempre he manifestado la frase que siempre me repetía un jefe mío; «Ha de saber: De la Llave, Que lo único permanente es el Cambio», lo que es una manera de hacer hoy, mañana no lo es, con sus excepciones.

Por su parte el Ingeniero Jorge Neri Morales, (persona muy querida), lo decía de manera diferente, el citaba: “El destino nos alcanza”; de esta manera era la vida en la segunda parte del siglo XX, al principio eran dichos, posteriormente comprobé que era parte de la vida.

Los ejemplos más claros los tenemos en el comportamiento de los mercados, estos son de tiempos y de circunstancias, en los 60s,70s, la moda para los jóvenes preferentemente mujeres, era trabajar en un banco, era símbolo de nivel intelectual y social; todavía en lo 80s y parte de los 90 lo era, sin embargo, el estatus estaba en las casas de bolsa; solo para citar un ejemplo lo que son los mercados.

Lo mismo sucede en la política, en el periodo de referencia el PRI era ganador, aunque a sus militantes y sus cabezas operativas nunca les dieran nada, pero hacer labor social dentro de él era gratificante, durante mucho tiempo este partido fué símbolo de poder, lamentablemente han sido siempre los mismos, cambiando solamente los protagonistas, de ahí que se encuentre como está.

Pero en materia económica los mercados mandan, ¿pero que es el mercado? se preguntarán: la respuesta más sencilla:” Lugar donde se reúnen oferentes y demandantes para comprar o vender productos o servicios” el vivo ejemplo” El mercado Jáuregui” en Xalapa.

Para todo producto también hay un mercado; dentro del mismo sitio publico referido, hay áreas de abarrotes, de carnicerías, de frutas y verduras etc., esto es que cada producto tiene su mercado.

La forma del trato, precio, entrega, empaque y el servicio al comprador son accesorios a la venta a eso le llaman los especialistas Marketing, al estudio de lo que hace la competencia se conoce como benchmarking.

Así los mercados han venido cambiando, el financiero cambió; en la era bursátil, todos querían tener acciones, los mexicanos invertían lo que tenían, desde su sueldo hasta el producto al vender sus bienes.

Fué un auge sin precedentes la que tuvo la Bolsa Mexicana de Valores a finales de los 80s y principios de los 90s, tiempos en que florecieron las sucursales bursátiles, y donde algunos eran millonarios en forma rápida, de la misma manera se quedaron pobres, porque la codicia no tiene límites, nunca se conformaron con lo ganado, deseaban más, con sus excepciones de gente que conocían este mercado de alto riesgo y volátil.

Otros ejemplos del cambio son las agencias automotrices, los dueños son los ricos de la localidad, anteriormente compraban las unidades o pagaban un interés por tenerlos en piso y daban los créditos; ahora son comisionistas; dan los créditos las armadoras, bancos, arrendadores y entidades crediticias.

En la segunda parte del siglo XX aparece el mayor invento tecnológico, que ha dado lugar a un nuevo modelo de mercadeo:” El Internet”; que es la comunicación en tiempo real, no limitada en datos. Es la autopista de la información en ambos o múltiples sentidos, intercambia imagines, películas no importa el tamaño de estos; es un facilitador o herramienta sin precedentes del mercado.

Los mayores representantes de este avance son: Microsoft, Apple, Google, Facebook con sus filiales: WhatsApp, Twitter, Instagram; y las Apps.

También aparece el streaming, los equipos Smart: tabletas, teléfono, tv, consolas de video-juegos, equipos con Bluetooth y todo lo que se conecta inalámbricamente.

Dentro del streaming aparecen empresas como Neflix, Prime Video, Spotify, últimamente, HBOmax, Disney+, Star+, Cinepolis, bajo el esquema de suscripción.

Todas estas empresas son globalizadas, las primeras con gran influencia en la vida diaria, algunas son parte de las redes sociales, las últimas están dedicadas al ocio.

Netflix, el más representativo, anunció que su última serie la vieron 111 millones de gentes, solo para tener una idea de su mercado, para ello debieron haber asistido con un suscriptor.

Está pronosticado que el régimen de propiedad se acaba, ahora será el consumismo en los mercados futuros, de acuerdo con el especialista Tien Tzuo de la empresa millonaria de software Zuora,
Asegura que en menos de 10 años viene la era de suscripciones con pago mensual, así Tim Cook, CEO de Apple lo anunció, mismo concepto que tiene del mercado futuro la automotriz Volkswagen según estudio de Ferdinand Dudenhoffer del Instituto Car de la Universidad de Duisburg-Essen, que asegura que en el futuro los clientes apostaran más por las suscripciones que por la compra de coches nuevos.

Lo cual nos lleva a concluir que está pronosticado la terminación del régimen de propiedad por el del consumo como forma de mercado, para muestra está el avance del streaming que seguramente sepultara a la TV, este concepto incorporara noticiarios y formas de comunicación en tiempo real.

JFA.25.10.21 www.sinergiaenpromocion.com.mx

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Presupuesto Incierto

La semana pasada comente a ustedes que el mes de agosto era de huracanes, habría que agregar a septiembre y octubre, periodo durante el cual el verano y el  cambio  climático, provocan la formación de grandes condensaciones  de agua sobre el atlántico y el pacífico, que con en la circulación sobre el mar, van tomando velocidad;  inician como  tormenta o depresión tropical y cambian a ciclón y huracán que al estrellar en tierra, pierden fuerza para volver a tormenta y desvanecerse en lluvias a su paso.

Esta semana tenemos dos; uno sobre la costa del pacifico en los estados de Sinaloa, Colima Jalisco con categoría de huracán categoría 1 bajo el nombre de NORA, el otro por el golfo pasando por Cuba e internándose a Estados Unidos por el estado de Luisiana, con categoría de huracán 4 con el nombre de IDA y en tierra desde ayer.

Lo cierto es que en nuestro país en el periodo del tiempo referido,  nos han  afectado ciclones y huracanes por las dos costas;  siendo sus favoritos los estados de la península de Yucatán; con inundaciones en Tabasco;  entidad donde se localizan el treinta por ciento del agua dulce de México , con los sistemas Grijalva-Usumacinta, que desaguan los escurrimientos de los altos de Chiapas y parte de los altos del  Peten Guatemala,  ahí  se localizan las cuatro grandes presas hidroeléctricas: Peñitas, Angostura, Malpaso y Chicoasen.

Siguiendo la costa estos fenómenos afectan a Veracruz, Tamaulipas y hasta Nuevo león y Coahuila como fue el caso del Huracán Gilberto, y que decir del pacifico todos los estados han padecido estos eventos.

La diferencia entre ciclón, huracán o tifón se da de acuerdo a donde se forma; los ciclones tropicales se originan en los océanos atlántico y pacifico de acuerdo a la velocidad de los vientos:  son tormenta, ciclón u huracán; en Asia toma el nombre de Tifón, esta es una explicación entendible pues tiene variantes.

Pero la característica de todos ellos es que ocasionan daños y beneficios, daños en perdidas humanas, materiales y de infraestructura publica, beneficios en el agua que vierten lo que se refleja en presas llenas e irrigación en los suelos agrícolas, como todo en la vida real, lo que cuenta es lo malo, principalmente porque los más afectados es la población humilde  pierden su menaje y las  siembras que pudieran tener, la población en general por los daños a los servicios públicos como agua, luz, wi-fi, carreteras y caminos.

Todo ello hay que reponerlo, pues; aunque son eventos anunciados, este es de corto tiempo y en la mayoría de los casos no se esta preparado, el Fonden fue creado para eso, si bien nació como correctivo, tuvo una variante preventiva.

Vamos un análisis de los partes que se incluyen en los daños:

Población:

  • Vivienda, Salud, Educación, Cultura.

Agricultura:

  • Actividad agrícola, Pecuaria, Pesca y Acuacultura, Silvícola y Avícola.

Sector Productivo:

  • Comercio, Industria, Construcción, Servicios, Turismo, Restaurantes.

Total, Infraestructura.

  • Carreteras, Puertos, Energía, Agua y Saneamiento, Obras Hidráulicas.

 

Hogar.

  • Menaje, enceres, hortalizas

Fuente: CEPAL y CENAPRED.

 

Veracruz hizo la declaratoria de emergencia por el fenómeno GRACE:

 

 Incluyo a 22 municipios, fué publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de agosto del presenten año, destacando los municipios de Poza Rica, Tuxpan, Cazones, Cerro Azul, Álamo Temapache, Tlapacoyan, Xalapa, Papantla, San Rafael, Tecolutla, Filomeno Mata, Zongolica y Perote entre otros.

Lo que sigue es la elaboración de un censo casa por casa y de la región para ver cultivos, ganado y lo que se detalla en el análisis elaborado por la CEPAL y CENAPRED.

Y aunque se dice que no existen recursos para el Fondo de Desastres, Naturales en análisis al Ramo 23 del PEF 2021, se observa que para este año se le doto de 4 mil millones 927 millones de pesos, confirmada en el documento emitido sobre los recursos asignados al Ramo 23, por el Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República a finales del 2020.

De igual forma pudimos constatar de acuerdo a los informes del Orfis por la Fiscalización del Fideicomiso “Fonden Veracruz “de los años 2016 que su manejo  fue de más de mil millones de pesos, no se encontró irregularidades en su manejo;  para el 2015 se detectaron irregularidades resarcitorias por  más de 800 millones de pesos, se ignora si fueron solventadas, y para el de 2018 el Orfis hizo observaciones financiera por la atención de lluvias severas en 12 municipios del estado por 139 millones de pesos; asignando  para su  seguimiento al Órgano Interno de Control, ante a ausencia de documentos; se ignora si están solventados.

Con estos comentarios se refleja que el Fonden Veracruz, fué objeto de fiscalización del Orfis en su parte estatal y en algunos años no tuvo observaciones.

Ahora las declaratorias de emergencias serán atendidas por el “Programa de Atención de Emergencias por Amenazas Naturales “, instituido por la actual administración federal.

Veracruz siempre será paso de tormentas tropicales, ciclones y huracanes, por lo cual la administración estatal deberá pugnar por crear un fondo de atención a estas emergencias en apoyo a la población afectada, que siempre es la de escasos recursos; desgraciadamente.

JFA. 29.08.21. www.sinergiaenpromoción.com.mx

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Linea Delgada

Los días por venir serán difíciles para las administraciones que terminan, el cúmulo de compromisos que tendrá que afrontar serán difíciles; ya no hay tiempo.

Las respuestas de: ¿mañana vemos?, ¿luego te digo?, ¿cual atiendo?, y respuestas similares en esta época, no aplican; ante la obligatoriedad de cerrar y de la regla que cita:  no habrá egresos después del 30 de noviembre; solo aquellos que garanticen la operación con un fondo a cargo del tesorero.

Los tiempos que se acercan requieren atender los pagos de nómina hasta el mes de diciembre, los aguinaldos mínimos señalados en ley, los irreductibles de ISR, IPE, Impuesto a la remuneración personal, así como otros descuentos.

Se considera liquidar pasivos por obras del Fais, en su caso de Fortamun, proveedores de servicios y de operación, mantener el crédito en gasolineras, para el trabajo de seguridad pública, protección civil y servicios municipales.

Esto es por el gasto regular, habría que considerar pasivos acumulados por

impuestos, Ipe, bancarios en su caso (deberán liquidarse tres meses antes), dejar liquidados los servicios de auditoria financiera y técnica, en fin una cuenta atípica numerosa que no se puede botear, ya vienen los nuevos.

A estas circunstancias habría que agregar que el cumplimento en el calendario de participaciones e  ingresos propios y los del ramo 33 estarán sujetos; los dos primeros a la recaudación y el segundo a los ajustes que intente la federación; ¿todo ello porque?

“LOS INGRESOS NO TIENEN PALABRA y LOS GASTOS SON REALES”.

 

 Consideración importante son los siguientes puntos: Recorte que sufrieron al inicio de año  las entidades federativas   para el ejercicio presupuestal 2021 de 182 mil millones; el gasto aplicado en este año   al  combate del SAR12, así que es real  la disminución  de la captación, por lo que faltaran ingresos.

 ¿Que hacer; se preguntaran los funcionarios responsables?

Lo elemental; estimar lo que es posible recaudar y recibir, los gastos mínimos a pagar; establecer la diferencia a cubrir y con estos números: Integrar un programa de austeridad con recorte de gastos que incluya: depuración sueldos y compensaciones, pagos extraordinarios, dejar en lo elemental, gasolinas, viáticos y pagos adicionales; y considerar el pago del aguinaldo cuando menos con el mínimo que señala la ley.

Los responsables al final de la administración estarán huérfanos, sin acceso a registros y actuaciones, entre tanto  vendrá la entrega recepción, en el primer mes la evaluación, y hasta año pueden  ser solicitados  para investigaciones y aclaraciones y son sujetos de stress hasta  la culminación de la aprobación de la cuenta publica 2021, en el año 2022. Este es el diluvio que viene.

Positivo para los municipios de Veracruz fué el informe de la deuda publica que realizo el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de la Cámara de Diputados, que en primera plana destaca el día de hoy el Diario Reforma, en este caso refiriéndose a las administraciones estatales que están próximas a entregar y recibir, el periódico cita:

  • Nuevo león la recibió con una deuda de 63,832 millones de pesos y la entrega con 83,357. 19,525 millones más.
  • Sonora; la recibió con 22,781 millones de pesos y la entrega con 28,119;

5,338 millones más.

  • Baja California Norte; (dos años) la recibió con 20,274 millones de pesos y la entrega con 23,898; 3,624 millones más.
  • Michoacán, la recibió con 17,472 millones de pesos, la entrega con 20,364; con 2,892 millones más.

Dentro del reporte de los municipios; los de Veracruz guardan una posición razonable, no obstante que a nivel nacional el déficit en los últimos 10 años aumento el 37 por ciento, que totalizo prestamos por 43 mil millones, siendo el pico de 51,672 millones de pesos en el año 2017, se han visto disminuidos por la observancia a la ley de Disciplina Financiera que ha reglamentado su ejercicio.

 En Veracruz los municipios con mayor adeudo son Coatzacoalcos con 465 millones, Tuxpan con 203, Veracruz con 199.5 millones, con la consideración que tiene una APP de Alumbrado multianual de cerca de 2,000 millones; Xalapa con 98 millones de pesos.

De manera general podemos decir que los municipios del estado están en el rango de endeudamiento sostenible, y los menos en observación, de acuerdo a la calificación que dá la Ley.

El gran reto es el cierre y la entrega de la administración, quedando pendiente de atender y de aprobación las auditorias 2019 (próxima a aprobar o resolver por el Congreso) la de 2020 próxima a entregar por el Orfis al Congreso y la final la de este año, pendiente de formular y que se revisara en el año 2022.

JFA.15.08.21 www.sinergiaenpromocion.com.mx

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Burocratas en Apuros

Insólito; pero real lo que esta sucediendo en el estado de Colima, donde su gobierno se ha declarado en quiebra financiera, así lo ha manifestado su gobernador José Eugenio Peralta Reyes, aunque usted no lo crea maestro en economía por la Universidad de Essex Reino Unido, con licenciatura del ITAM.

La justificación del gobernador la cita en tres ejes:

  1. La pandemia provocada por el Covid 19, y el suministro de recursos apartado en su atención que no estaban considerados en el presupuesto del año 2021, elaborado en noviembre de 2020.
  2. El cumplimiento a la Ley de Disciplina Financiera en su articulo 30 Frac. II que cita: “Las obligaciones a corto plazo (quirografarios), quedarán totalmente pagadas a más tardar tres meses antes que concluya el periodo del gobierno de la administración correspondiente, no pudiendo contratar nuevas obligaciones a corto plazo durante esos últimos tres meses”.
  3. La falta de respuesta del gobierno federal ante el planteamiento de una aportación extraordinaria a los haberes del gobierno de Colima por participaciones federales.

Explico el gobernador que el no haber cumplido con el pago de los quirografarios, habría provocada una disminución a la calificación crediticia del estado, aumentado las tasas pasivas y el gobierno haber caído en default.

Situación que previo desde meses antes mediante encuentros con funcionarios de la SHCP, Banobras, la Segob, la Consejería Jurídica y requerida cita con el presidente, que no se pudo dar por los tiempos electorales; el nivel superior estaba enterado de esta situación financiera.

El monto requerido son mil millones de pesos, que es el importe de la nómina de los trabajadores del estado, pensionados, poderes, transferencias a órganos autónomos y descentralizados incluida la Universidad de Colima.

Al día de ayer el gobierno pudo pagar la mitad de la segunda quincena de julio, desde luego insuficiente a los compromisos, manifestó el gobernador  que esas eran las posibilidades con los recursos recaudados y la primera parte recibida del anticipo de las participaciones federales de la federación.

Entre tanto en el estado existe un ambiente de juicio político para el gobernador, inclusive fue citado por el Congreso Local, para que explique sus razones, también cito al ex secretario de Finanzas del estado y al actual, desde luego no acudieron el primero por estar en la  SHCP y con la amplia expectativa de solución que se da con la visita que casualmente hace a ese estado el presidente Andrés Manuel López Obrador el día 7 de agosto.

Dos líderes han encabezados movimientos en contra del gobernador, Heriberto Valladares Ochoa del sindicato nacional de trabajadores de la educación SNTE quienes han bloqueado calles, y Martín Flores Castañeda de los trabajadores al servicio del estado, así como representantes de agrupaciones de pensionados, el número de afectados se estima entre 8 mil y 12 mil.

Cuál es la conclusión de esta quiebra financiera que provoco un incumplimiento a algo sagrado en la administración publica; no pagar a sus trabajadores, élite de empleados que han sido favorecidos por el presupuesto que se fondea de recursos fiscales que aportamos los mexicanos y que no les había afectado la pandemia.

Que dirán los más de 12 millones de trabajadores que ha perdido su empleo derivada de la crisis provocada por el SARS-CoV-2, aquellos que están en el sector informal sostienen que no tienen opciones, aquellos con contrato y se los rescindieron acudieron a tribunales y a retirar lo poco que tienen en fondos destinados a la vejes.

Pero este segmento privilegiado que no ha sufrido la pandemia financieramente exige se le pague, los de afuera sin privilegios; aspiran a la reactivación de la economía.

Lo ocurrido es evidente, al sector publico ¡Se les esta acabando la liquides y la credibilidad a los gobiernos!, de menor a mayor.

 Diremos que la mayoría de los municipios están próximos a una quiebra técnica, que hay inviabilidad para obras, que los estados navegan sin asignación al ramo 6000 inversión publica, que la conservación es otro escalón abajo, y que cuentan con una abultada deuda.

La federación ha acabado con las reservas que recibió del fideicomiso TUA del aeropuerto, de los fondos petroleros y de estabilización; solo faltan las de las Afores, que es el posible paso, además está sosteniendo la carga de Pemex, y obras de amplio espectro.

En otra de las defensas del gobernador Peralta menciona el agotamiento del sistema fiscal, el actual otorga del 100 por ciento de la recaudación: un 80 a la federación, un 15 al estado y un 5 al municipio.

Que aunado que hasta el año 2018 recibían partidas extraordinarias de la federación, estados y municipios derivados de convenios y del ramo 23 que para colmo para Colima representaban mil millones, casualmente el número del déficit en el estado que provoco la quiebra financiera.

La pregunta que me hago, ¿que pasaría, si los bancos no dieran más Pqs? o que haría Veracruz para pagar el pasivo que representan los aguinaldos si su periodo terminara un 31 de diciembre en lugar de un 30 de noviembre.

JFA 08.08.21 www.sinergiaenpromocion.com.mx