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Presupuesto Incierto

La semana pasada comente a ustedes que el mes de agosto era de huracanes, habría que agregar a septiembre y octubre, periodo durante el cual el verano y el  cambio  climático, provocan la formación de grandes condensaciones  de agua sobre el atlántico y el pacífico, que con en la circulación sobre el mar, van tomando velocidad;  inician como  tormenta o depresión tropical y cambian a ciclón y huracán que al estrellar en tierra, pierden fuerza para volver a tormenta y desvanecerse en lluvias a su paso.

Esta semana tenemos dos; uno sobre la costa del pacifico en los estados de Sinaloa, Colima Jalisco con categoría de huracán categoría 1 bajo el nombre de NORA, el otro por el golfo pasando por Cuba e internándose a Estados Unidos por el estado de Luisiana, con categoría de huracán 4 con el nombre de IDA y en tierra desde ayer.

Lo cierto es que en nuestro país en el periodo del tiempo referido,  nos han  afectado ciclones y huracanes por las dos costas;  siendo sus favoritos los estados de la península de Yucatán; con inundaciones en Tabasco;  entidad donde se localizan el treinta por ciento del agua dulce de México , con los sistemas Grijalva-Usumacinta, que desaguan los escurrimientos de los altos de Chiapas y parte de los altos del  Peten Guatemala,  ahí  se localizan las cuatro grandes presas hidroeléctricas: Peñitas, Angostura, Malpaso y Chicoasen.

Siguiendo la costa estos fenómenos afectan a Veracruz, Tamaulipas y hasta Nuevo león y Coahuila como fue el caso del Huracán Gilberto, y que decir del pacifico todos los estados han padecido estos eventos.

La diferencia entre ciclón, huracán o tifón se da de acuerdo a donde se forma; los ciclones tropicales se originan en los océanos atlántico y pacifico de acuerdo a la velocidad de los vientos:  son tormenta, ciclón u huracán; en Asia toma el nombre de Tifón, esta es una explicación entendible pues tiene variantes.

Pero la característica de todos ellos es que ocasionan daños y beneficios, daños en perdidas humanas, materiales y de infraestructura publica, beneficios en el agua que vierten lo que se refleja en presas llenas e irrigación en los suelos agrícolas, como todo en la vida real, lo que cuenta es lo malo, principalmente porque los más afectados es la población humilde  pierden su menaje y las  siembras que pudieran tener, la población en general por los daños a los servicios públicos como agua, luz, wi-fi, carreteras y caminos.

Todo ello hay que reponerlo, pues; aunque son eventos anunciados, este es de corto tiempo y en la mayoría de los casos no se esta preparado, el Fonden fue creado para eso, si bien nació como correctivo, tuvo una variante preventiva.

Vamos un análisis de los partes que se incluyen en los daños:

Población:

  • Vivienda, Salud, Educación, Cultura.

Agricultura:

  • Actividad agrícola, Pecuaria, Pesca y Acuacultura, Silvícola y Avícola.

Sector Productivo:

  • Comercio, Industria, Construcción, Servicios, Turismo, Restaurantes.

Total, Infraestructura.

  • Carreteras, Puertos, Energía, Agua y Saneamiento, Obras Hidráulicas.

 

Hogar.

  • Menaje, enceres, hortalizas

Fuente: CEPAL y CENAPRED.

 

Veracruz hizo la declaratoria de emergencia por el fenómeno GRACE:

 

 Incluyo a 22 municipios, fué publicada en el Diario Oficial de la Federación el 26 de agosto del presenten año, destacando los municipios de Poza Rica, Tuxpan, Cazones, Cerro Azul, Álamo Temapache, Tlapacoyan, Xalapa, Papantla, San Rafael, Tecolutla, Filomeno Mata, Zongolica y Perote entre otros.

Lo que sigue es la elaboración de un censo casa por casa y de la región para ver cultivos, ganado y lo que se detalla en el análisis elaborado por la CEPAL y CENAPRED.

Y aunque se dice que no existen recursos para el Fondo de Desastres, Naturales en análisis al Ramo 23 del PEF 2021, se observa que para este año se le doto de 4 mil millones 927 millones de pesos, confirmada en el documento emitido sobre los recursos asignados al Ramo 23, por el Instituto Belisario Domínguez del Senado de la República a finales del 2020.

De igual forma pudimos constatar de acuerdo a los informes del Orfis por la Fiscalización del Fideicomiso “Fonden Veracruz “de los años 2016 que su manejo  fue de más de mil millones de pesos, no se encontró irregularidades en su manejo;  para el 2015 se detectaron irregularidades resarcitorias por  más de 800 millones de pesos, se ignora si fueron solventadas, y para el de 2018 el Orfis hizo observaciones financiera por la atención de lluvias severas en 12 municipios del estado por 139 millones de pesos; asignando  para su  seguimiento al Órgano Interno de Control, ante a ausencia de documentos; se ignora si están solventados.

Con estos comentarios se refleja que el Fonden Veracruz, fué objeto de fiscalización del Orfis en su parte estatal y en algunos años no tuvo observaciones.

Ahora las declaratorias de emergencias serán atendidas por el “Programa de Atención de Emergencias por Amenazas Naturales “, instituido por la actual administración federal.

Veracruz siempre será paso de tormentas tropicales, ciclones y huracanes, por lo cual la administración estatal deberá pugnar por crear un fondo de atención a estas emergencias en apoyo a la población afectada, que siempre es la de escasos recursos; desgraciadamente.

JFA. 29.08.21. www.sinergiaenpromoción.com

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Linea Delgada

Los días por venir serán difíciles para las administraciones que terminan, el cúmulo de compromisos que tendrá que afrontar serán difíciles; ya no hay tiempo.

Las respuestas de: ¿mañana vemos?, ¿luego te digo?, ¿cual atiendo?, y respuestas similares en esta época, no aplican; ante la obligatoriedad de cerrar y de la regla que cita:  no habrá egresos después del 30 de noviembre; solo aquellos que garanticen la operación con un fondo a cargo del tesorero.

Los tiempos que se acercan requieren atender los pagos de nómina hasta el mes de diciembre, los aguinaldos mínimos señalados en ley, los irreductibles de ISR, IPE, Impuesto a la remuneración personal, así como otros descuentos.

Se considera liquidar pasivos por obras del Fais, en su caso de Fortamun, proveedores de servicios y de operación, mantener el crédito en gasolineras, para el trabajo de seguridad pública, protección civil y servicios municipales.

Esto es por el gasto regular, habría que considerar pasivos acumulados por

impuestos, Ipe, bancarios en su caso (deberán liquidarse tres meses antes), dejar liquidados los servicios de auditoria financiera y técnica, en fin una cuenta atípica numerosa que no se puede botear, ya vienen los nuevos.

A estas circunstancias habría que agregar que el cumplimento en el calendario de participaciones e  ingresos propios y los del ramo 33 estarán sujetos; los dos primeros a la recaudación y el segundo a los ajustes que intente la federación; ¿todo ello porque?

“LOS INGRESOS NO TIENEN PALABRA y LOS GASTOS SON REALES”.

 

 Consideración importante son los siguientes puntos: Recorte que sufrieron al inicio de año  las entidades federativas   para el ejercicio presupuestal 2021 de 182 mil millones; el gasto aplicado en este año   al  combate del SAR12, así que es real  la disminución  de la captación, por lo que faltaran ingresos.

 ¿Que hacer; se preguntaran los funcionarios responsables?

Lo elemental; estimar lo que es posible recaudar y recibir, los gastos mínimos a pagar; establecer la diferencia a cubrir y con estos números: Integrar un programa de austeridad con recorte de gastos que incluya: depuración sueldos y compensaciones, pagos extraordinarios, dejar en lo elemental, gasolinas, viáticos y pagos adicionales; y considerar el pago del aguinaldo cuando menos con el mínimo que señala la ley.

Los responsables al final de la administración estarán huérfanos, sin acceso a registros y actuaciones, entre tanto  vendrá la entrega recepción, en el primer mes la evaluación, y hasta año pueden  ser solicitados  para investigaciones y aclaraciones y son sujetos de stress hasta  la culminación de la aprobación de la cuenta publica 2021, en el año 2022. Este es el diluvio que viene.

Positivo para los municipios de Veracruz fué el informe de la deuda publica que realizo el Centro de Estudios de las Finanzas Públicas, de la Cámara de Diputados, que en primera plana destaca el día de hoy el Diario Reforma, en este caso refiriéndose a las administraciones estatales que están próximas a entregar y recibir, el periódico cita:

  • Nuevo león la recibió con una deuda de 63,832 millones de pesos y la entrega con 83,357. 19,525 millones más.
  • Sonora; la recibió con 22,781 millones de pesos y la entrega con 28,119;

5,338 millones más.

  • Baja California Norte; (dos años) la recibió con 20,274 millones de pesos y la entrega con 23,898; 3,624 millones más.
  • Michoacán, la recibió con 17,472 millones de pesos, la entrega con 20,364; con 2,892 millones más.

Dentro del reporte de los municipios; los de Veracruz guardan una posición razonable, no obstante que a nivel nacional el déficit en los últimos 10 años aumento el 37 por ciento, que totalizo prestamos por 43 mil millones, siendo el pico de 51,672 millones de pesos en el año 2017, se han visto disminuidos por la observancia a la ley de Disciplina Financiera que ha reglamentado su ejercicio.

 En Veracruz los municipios con mayor adeudo son Coatzacoalcos con 465 millones, Tuxpan con 203, Veracruz con 199.5 millones, con la consideración que tiene una APP de Alumbrado multianual de cerca de 2,000 millones; Xalapa con 98 millones de pesos.

De manera general podemos decir que los municipios del estado están en el rango de endeudamiento sostenible, y los menos en observación, de acuerdo a la calificación que dá la Ley.

El gran reto es el cierre y la entrega de la administración, quedando pendiente de atender y de aprobación las auditorias 2019 (próxima a aprobar o resolver por el Congreso) la de 2020 próxima a entregar por el Orfis al Congreso y la final la de este año, pendiente de formular y que se revisara en el año 2022.

JFA.15.08.21 www.sinergiaenpromocion.com

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Burocratas en Apuros

Insólito; pero real lo que esta sucediendo en el estado de Colima, donde su gobierno se ha declarado en quiebra financiera, así lo ha manifestado su gobernador José Eugenio Peralta Reyes, aunque usted no lo crea maestro en economía por la Universidad de Essex Reino Unido, con licenciatura del ITAM.

La justificación del gobernador la cita en tres ejes:

  1. La pandemia provocada por el Covid 19, y el suministro de recursos apartado en su atención que no estaban considerados en el presupuesto del año 2021, elaborado en noviembre de 2020.
  2. El cumplimiento a la Ley de Disciplina Financiera en su articulo 30 Frac. II que cita: “Las obligaciones a corto plazo (quirografarios), quedarán totalmente pagadas a más tardar tres meses antes que concluya el periodo del gobierno de la administración correspondiente, no pudiendo contratar nuevas obligaciones a corto plazo durante esos últimos tres meses”.
  3. La falta de respuesta del gobierno federal ante el planteamiento de una aportación extraordinaria a los haberes del gobierno de Colima por participaciones federales.

Explico el gobernador que el no haber cumplido con el pago de los quirografarios, habría provocada una disminución a la calificación crediticia del estado, aumentado las tasas pasivas y el gobierno haber caído en default.

Situación que previo desde meses antes mediante encuentros con funcionarios de la SHCP, Banobras, la Segob, la Consejería Jurídica y requerida cita con el presidente, que no se pudo dar por los tiempos electorales; el nivel superior estaba enterado de esta situación financiera.

El monto requerido son mil millones de pesos, que es el importe de la nómina de los trabajadores del estado, pensionados, poderes, transferencias a órganos autónomos y descentralizados incluida la Universidad de Colima.

Al día de ayer el gobierno pudo pagar la mitad de la segunda quincena de julio, desde luego insuficiente a los compromisos, manifestó el gobernador  que esas eran las posibilidades con los recursos recaudados y la primera parte recibida del anticipo de las participaciones federales de la federación.

Entre tanto en el estado existe un ambiente de juicio político para el gobernador, inclusive fue citado por el Congreso Local, para que explique sus razones, también cito al ex secretario de Finanzas del estado y al actual, desde luego no acudieron el primero por estar en la  SHCP y con la amplia expectativa de solución que se da con la visita que casualmente hace a ese estado el presidente Andrés Manuel López Obrador el día 7 de agosto.

Dos líderes han encabezados movimientos en contra del gobernador, Heriberto Valladares Ochoa del sindicato nacional de trabajadores de la educación SNTE quienes han bloqueado calles, y Martín Flores Castañeda de los trabajadores al servicio del estado, así como representantes de agrupaciones de pensionados, el número de afectados se estima entre 8 mil y 12 mil.

Cuál es la conclusión de esta quiebra financiera que provoco un incumplimiento a algo sagrado en la administración publica; no pagar a sus trabajadores, élite de empleados que han sido favorecidos por el presupuesto que se fondea de recursos fiscales que aportamos los mexicanos y que no les había afectado la pandemia.

Que dirán los más de 12 millones de trabajadores que ha perdido su empleo derivada de la crisis provocada por el SARS-CoV-2, aquellos que están en el sector informal sostienen que no tienen opciones, aquellos con contrato y se los rescindieron acudieron a tribunales y a retirar lo poco que tienen en fondos destinados a la vejes.

Pero este segmento privilegiado que no ha sufrido la pandemia financieramente exige se le pague, los de afuera sin privilegios; aspiran a la reactivación de la economía.

Lo ocurrido es evidente, al sector publico ¡Se les esta acabando la liquides y la credibilidad a los gobiernos!, de menor a mayor.

 Diremos que la mayoría de los municipios están próximos a una quiebra técnica, que hay inviabilidad para obras, que los estados navegan sin asignación al ramo 6000 inversión publica, que la conservación es otro escalón abajo, y que cuentan con una abultada deuda.

La federación ha acabado con las reservas que recibió del fideicomiso TUA del aeropuerto, de los fondos petroleros y de estabilización; solo faltan las de las Afores, que es el posible paso, además está sosteniendo la carga de Pemex, y obras de amplio espectro.

En otra de las defensas del gobernador Peralta menciona el agotamiento del sistema fiscal, el actual otorga del 100 por ciento de la recaudación: un 80 a la federación, un 15 al estado y un 5 al municipio.

Que aunado que hasta el año 2018 recibían partidas extraordinarias de la federación, estados y municipios derivados de convenios y del ramo 23 que para colmo para Colima representaban mil millones, casualmente el número del déficit en el estado que provoco la quiebra financiera.

La pregunta que me hago, ¿que pasaría, si los bancos no dieran más Pqs? o que haría Veracruz para pagar el pasivo que representan los aguinaldos si su periodo terminara un 31 de diciembre en lugar de un 30 de noviembre.

JFA 08.08.21 www.sinergiaenpromocion.com