Mes: diciembre 2021

Apuntes sobre Finanzas

Cuento de Hadas

En días pasados fué presentado por el gobierno del estado a través de la Secretaria de Finanzas y Planeación, el Proyecto de Ley de Ingresos 2022 y el Presupuesto de Egresos, documentos que contienen los dineros públicos que la administración pretende ingresar y requiere gastar para operar el gobierno.

Cuando hablo de gobierno, incluyo toda la administración pública, poderes, Opds, Descentralizados y Autónomos, además de los 212 municipios, para ello el importe anual imaginado es de 135 mil millones de pesos.

Se cita, refiere y se dice fácil; 135 mil millones de pesos, cantidad físicamente inexistente, ni los grandes almacenes de Rico Mac-pato, son capaces de albergar tal cantidad en billetes mexicanos de la denominación más alta en circulación que son los de $ 1,000.00.

Los ingresos propios se recaudarán; los menos en efectivo; los más por transferencias, tarjetas de crédito, los que se son derivados de la ley de coordinación fiscal y que asigna la federación, son enviados por conducto de su tesorería; que la opera en transferencias electrónicas millonarias, que es una operación expresada digitalmente, su conversión llega a ser física en papel de curso legal.

Mi vida profesional ha estado vinculada al dinero; en la iniciativa privada dentro del medio bursátil, forex, patrimonial y bancaria; grandes los volúmenes de dinero electrónico se operan en los primeros;  los bancarios son una combinación de mayoreo con menudeo, el denominador: DINERO (electrónico o físico).

Esta fue la razón porque en las juntas de trabajo con ejecutivos bursátiles, bancarios o de cambios, les hacía esta pregunta:

¿Ustedes han tenido juntos mil pesos?; la respuesta era si; siguiente: ¿diez mil?, respuesta generalizada si, siguiente; ¿han tenido juntos cien mil?, respuesta si/no, (mixta), la tercera; ¿han tenido juntos un millón de pesos en billetes?, solo excepción no mayor a dos era si, los demás no.

Les ponía como ejemplo el dinero encontrado en una mansión de las Lomas de Chapultepec propiedad de Zhenli Ye Gon de origen chino-mexicano, donde la policía federal se topó con una escena que ni en películas se da, solo se ve en las de Rico Mac pato; pues ahí encontraron en varias habitaciones 205 millones de dólares en efectivo, 18 millones en billetes de pesos mexicanos, 113 mil dólares de Hong Kong, 11 centenarios y joyas.

Este fué un caso único de dinero físico, comparado a las caletas de narcotraficantes, pero en el mundo real es difícil, solo el tesoro de la federación o el Banco de México  pudiera conjuntarlo, el caso descrito dió la vuelta al mundo.

Por eso el proyecto 2022 para Veracruz en materia financiera, es para el ciudadano un cuento de hadas, porque sólo en la imaginación se concibe tanto dinero, pero es cierto y efectivo y con ello la administración publica del estado se mueve; con la característica que siempre es deficitario en el año fiscal, es decir se gasta más de lo que se ingresa.

Con este presupuesto se opera el gobierno de Veracruz, se da trabajo a más de 93 mil burócratas en el Ejecutivo, siendo la Secretaría de Educación la mayor empleadora con 70 mil docentes, (mas los federales); le sigue la Secretaría de Seguridad Pública con 14 mil policías, guardias y administrativos; Finanzas y Planeación con 2 mil 500 empleados, siendo el área de la Subsecretaría de Ingresos quien más tiene, le siguen la Secretaría de Gobierno y la de Desarrollo Social.

Pero hay muchos más en el gobierno estatal, están las Opds; la mayor es la de SSA, la U.V., los Tecnológicos, el Poder Judicial, la Fiscalía General del Estado, el Caev; solo por mencionar algunos; habrá que agregar a los municipios también considerados en el presupuesto de los 135 mil millones.

De acuerdo a información de la Secretaría de Finanzas y Planeación, en el estado existen 23,724 escuelas, con 135,380 docentes y 2.1 millones de alumnos; habrá que agregarle a los administrativos, todos ellos están en la nómina educativa; para el 2022,  algunos docentes y administrativos  se agregaran.

El Gobierno estatal dentro de otros gastos; destinará 54 mil millones  al pago de Servicios Personales, al pago de Deuda Publica 8 mil millones, y transferirá 40 mil millones de pesos a Poderes, Órganos Autonomos como la UV, y Paraestatales.

El ingresar esta cantidad de hadas siempre es circunstancial los ingresos se recaudan y son obligatorios; por eso esta el Ley, pero ahí esta el detalle; los propios representan solo el 6.5 por ciento del total,  al proyectar recaudar 8,685 millones, 1,393 millones más que los consignados para el año 2021, ejercicio que todavia no cierra, el principal impuesto a recaudar es el de  Remuneraciones al Trabajo Personal, con 3,959 millones;  1,764 más que el programado en  2021, apostandole a una mejoria de la economía de Veracruz, que pudieran resultar  cuentas alegres.

Por ciero el impuesto a la nómina fué y ha sido el ultimo importante  decretado en Vearacruz y ocurrio en la administracion de Don Miguel Aleman Velasco, gracias a este los ingresos propios figuran.

En futuros artículos analizaremos estos documento 2022,con otros temas vinculatorios,  como el de las cuentas de orden deudoras, mencionados por el Secretario de Finanzas;  tema: que no ha sido tomado con la seriedad que el registro demanda.

 Para ello deben  estar aprobados la Ley de Ingresos y el Presupuesto 2022,  documentos que dán vida a la Adminstracion publica de nuestro estado.

‘Feliz Navidad y prospero año nuevo’: Nos veremos en enero próximo

 

JFA. 19.12.21 www.sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

Moda Pública Financiera

Hasta antes del año 2017; los estados y municipios para contratar un crédito se sujetaban a las reglas financieras diseñadas por la banca pública o privada, donde privaba la capacidad de pago; el destino de estos recursos estaba regulada en la propia Constitución, Leyes Federales y locales, todas precisan que son para actividades públicas productivas.

Los principios que han regido en materia de empréstitos lo define claramente la Constitución en su artículo 117 concretamente; cita la frac. VIII, segundo párrafo:

Los estados y los municipios no podrán contraer obligaciones o empréstitos, sino cuando se destinen a inversiones públicas productivas y a su refinanciamiento o restructura, mismas que deben de hacerse en las mejores condiciones posibles de mercado.

Se adecuarán a las bases que establezcan las legislaturas en la ley correspondiente, en el marco de lo previsto en esta Constitución, y por los conceptos y hasta por los montos que las mismas aprueben.

Los ejecutivos informaran de su ejercicio al rendir la cuenta pública. En ningún caso podrán destinar empréstitos para cubrir gasto corriente.

Entre 1993 y 2018 el saldo de la deuda de las entidades creció más de cuatro veces en términos reales, al 30 de septiembre de 2019, el saldo de las obligaciones de las entidades federativas, municipios y sus organismos en conjunto asciende a 579 mil 709 millones de pesos (fuente: SHCP)

Los créditos se incrementaron casi geométricamente: 1993: 18 mil millones; 2008:  203 mil millones, 2009: 252 mil, 2010: 315 mil; 2011 391 mil; y 2019: 603 mil millones de pesos; en tercer trimestre del año 2021: 628 mil millones.

Las entidades más endeudas año 2019:

Ciudad de México: 78.0 mil millones de pesos; Nuevo León: 71.5 mil millones; Chihuahua: 50.1 mil millones; Veracruz 42.2 mil millones de pesos; Coahuila: 36.7 Millones de pesos.

Los menos endeudadas:

Baja California Sur 1.4 mil millones de pesos, Querétaro 393 millones de pesos y Tlaxcala cero deudas.

Municipios con mayor deuda directa 2019

Jalisco; 6 mil 05 millones de pesos; Sonora: 5.1 mil millones; Estado de México: 5 mil millones; Baja California Norte: 4.6 mil millones de pesos; Nuevo León 4.7 mil millones; Veracruz: 2.7 mil millones de pesos.

Los que menos tienen:

Tlaxcala 49 millones de pesos: Yucatán 36 millones, Oaxaca 34 millones; Aguascalientes: 700 mil pesos.

Al 30 de septiembre 2021, la deuda subnacional es de 628 mil 428 millones de pesos, es decir de 1993 a esta fecha se incrementó en 610 mil millones de pesos, un incremento de escándalo, aún con la modificación de 2017, hemos sido muy tolerantes. ¿A qué se debe?: ¿a mayores necesidades por el incremento poblacional, al incremento del vivir, a obras mayores, o corrupción o despilfarro?, que cada quien evalué su percepción.

Ahora la moda es cumplir con la Ley de Disciplina Financiera para la entidades federales y municipios, donde se establecen conceptos formales de información:

  • Presentación financiera.
  • Balance Presupuestario.
  • Balance Presupuestario de Ingresos Disponibles.
  • Rendición de Cuentas (obligatorio).
  • Apartados de Financiamientos y Servicio de la Deuda.
  • Sistema de Alarmas, Deuda Publica y Obligaciones sobre ingresos de Libre Disposición; Servicio de la Deuda y Obligaciones sobre Ingresos de Libre Disposición; Obligaciones a Corto Plazo y Proveedores, Contratistas, sobre Ingresos de Libre Disposición.
  • Transparencia y rendición de cuentas; Mantener Balances Presupuestarios Sostenidos, definiendo claramente Ingresos Fiscales, Egresos y apartando los Financiamientos, el Servicio de Deuda con amortizaciones a capital y pago de intereses.

Ahora para obtener un crédito hay que cumplir con la Ley de Disciplina Financiera antes de acudir al Congreso para su autorización, previamente obtener la formalización del Balance Presupuestario Disponible de la Secretaria de Finanzas y Planeación.

Aquí cabe la pregunta ¿cuál fue la base utilizada para dar esta certificación a aquellos municipios que fueron objeto de implementación de la APP de Alumbrado Público?, pues para los efectos se evaluaron sobe la inversión y no sobre la tabla de amortización contenida en el contrato.

Ahora hay que conocer para acceder a los créditos municipales; la administración entrante debe saber de estos pormenores; si está con la evolución de la administración pública.

JFA 12.12.21 ww.sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

S.E.A. y su desempeño

Muchos al leer este artículo se preguntarán ¿Qué es SEA?; tendrán razón las tres letras juntas no son perceptibles, nos viene a la mente el Sistema de Administración y Venta de Bienes del Gobierno Federal, ahora una institución para devolver al pueblo lo robado; pero en el estado tiene años de funcionar el Sistema Estatal Anticorrupción, ¿conocés sus resultados?, seguramente son muchos, todos enfocados a este flagelo, donde su principal enemigo es nuestro presidente Andrés Manuel López Obrador.

Este mes, SEA Veracruz, lo ha dedicado ha promover la igualdad de género, la discriminación contra las mujeres, con capacitaciones contra el hostigamiento y acoso sexual, ha promovido la semana conmemorativa del día internacional contra la corrupción 2021, ha publicado también la convocatoria para integrar el padrón de testigos sociales de la Contraloría General del Estado. 

Con gran despliegue de publicidad el expresidente Peña Nieto promulgo la integración del Sistema Nacional Anticorrupción, como una medida para garantizar el combate a este delito, creando la ley de la materia y adicionando normas legales, este hecho se repitió en el estado, incluyendo el artículo 67 bis de la constitución del estado, creando una ley específica, así como normatividad donde se establecen las bases modernas de combate por todos los medios posibles a la corrupción.

La Ley 348 de Veracruz tiene como objetivo establecer las bases de coordinación para la integración del Sistema estatal, con el fin de que las autoridades competentes prevengan, detecten, investiguen, y sancionen las faltas administrativas y los hechos de corrupción, que incluye la fiscalización y el control de recursos públicos.

El Sistema estará compuesto por un Comité Coordinador y un Comité de Participación Ciudadana; el primero será responsable de establecer mecanismos de coordinación entre los integrantes del Sistema Estatal y estar a cargo del diseño, promoción, y evaluación de las políticas públicas de combate a la corrupción; se integra por:

  1. El presidente del Comité Ciudadano, quien lo presidirá.
  2. El Titular del Órgano de Fiscalización.
  3. El Titular de la Fiscalía Especializada en Combate a la Corrupción (FGE).
  4. El Titular de la Contraloría General del Estado.
  5. Un representante del Consejo de la Judicatura.
  6. El Comisionado Presidente del IVAI.
  7. E Presidente del Tribunal Estatal de Justicia Administrativa.

Por lo que se refiere al comité de participación ciudadana, este coadyuvará con los objetivos del Comité Coordinador y lo integraran cinco ciudadanos de probidad y prestigio, que se hayan distinguido por su analogía al combate a la corrupción promoviendo la transparencia y la rendición de cuentas.

Serán electos por el H Congreso del Estado y durarán en su cargo cinco años sin posibilidad de relección.

El Sistema estará presidido por una Secretaria Ejecutiva con residencia en Xalapa, con autonomía propia, por lo tanto contara con  patrimonio y no estará sectorizada, se le dotará de presupuesto y tendrán las facultades que la ley otorgue, siendo su único objetivo combatir las malas artes en la administración pública.

¿Están todos? No; falto uno; quien representaría a los municipios. Como observaran están las áreas de control, fiscalizadores, investigadores y tribunales, pero no un representante del ente público menor, ¿quién sería genuino para ello?; pues un órgano de control municipal, dentro de los más representativos: Xalapa, Veracruz, Córdoba, Orizaba, Poza Rica. Coatzacoalcos por citar algunos.

Por qué razón no se les invita a ser miembros del Sistema, a pesar que manejan miles de millones de pesos; solo D.S. (solo dios sabe), es probable que esta sea una de las razones del porque todos sin excepción tengan daño patrimonial y el ejecutivo estatal solo algunas áreas.

¡Pero de que cuesta, cuesta! todo este andamiaje, los nuevos munícipes estoy seguro que ignoran la gran cantidad de normas vigentes que cuidan el destino público del erario, existen muchas leyes, reglamentos, circulares, lineamientos que podrían llegar en línea recta a darle la vuelta a nuestro país, ¿pero todos la saben?, y de costos ni hablar vean Uds. cuánto cuesta este Sistema Estatal como ente público no sectorizado:

El colmo fuè que en la Auditoria de 2018 hecha por el Orfis  a este Sistema, es observado con daño patrimonial por; $2´380,411.85 de los $ 9´189,565.00; importe que representa el 26 por ciento de su presupuesto, lo demás son sueldos y salarios; la pregunta es:¿Donde podemos ver sus resultados de transparencia, de rendición de cuentas, de investigaciones, denuncias presentadas y el resumen de trabajo de los últimos años?; o ustedes lo conocen. El pueblo merece más información.

JFA05.12.21 www.sinergiaenpromocion.com.mx