Mes: junio 2022

Apuntes sobre Finanzas

Inversión Privada

Al hablar de inversión privada tenemos que referirnos a los proyectos económicos que el sector empresarial estima desarrollar en nuestro país y en el estado de Veracruz.

Para ello debemos considerar el compendio de adquisición de activos que se utilizaran para fines de lucro, es decir es una inversión que se realiza con fines de generar ingresos a los particulares.

Ello con lleva a impulsar el desarrollo de una región, municipio, estado o del país al contribuir con la normatividad fiscal y los propios locales.

A adquirir insumos, contratación de mano de obra, la logística de operación y el establecimiento a largo plazo, da seguridad a la inversión

Para ello debe haber condiciones para garantizar su objetivo:  seguridad jurídica, facilidad para su instalación, infraestructura, mano de obra, en su caso técnica o calificada y una percepción de la seguridad pública positiva.

Veracruz a través del tiempo ha tenido solidez privada en su desarrollo, pues cumple con los sectores económicos, que le ha llevado a ser la quinta economía del país, después Ciudad de México, Estado de México, Nuevo león y Jalisco.

El sector primario con su agricultura, ganadería y su agroindustria, el secundario con sus industrias petroquímica, de transformación como la cervecera, el café, sus ingenios azucareros, metalmecánica y el terciario, siempre en expansión con su gastronomía, hotelería, servicios de transportación y de toda índole.

La actual administración está luchando para favorecer la instalación e inversión privada, teniendo en revisión la tramitología que es muy basta que llego hasta tener 200 puntos a cubrir entre federales, estatales y municipales, que dependiendo del giro son los trámites.

El secretario de despacho Enrique Nachon García, a propuesta del gobernador Cuitláhuac García Jiménez atiende a través de la Comisión Veracruzana de Mejora Regulatoria, busca disminuir estos y hacer un traje a la medida a los giros que pretenden instalarse.

Así tenemos que en los últimos años han venido inversiones como la de la Nestlé en materia alimenticia, recintos fiscales para albergar vehículos de exportación e importación.

En el puerto de Veracruz, API (Administración Portuaria Integral de Veracruz), han ocurrido inversiones privadas en el ramo automotor para importación y exportación, en el ramo alimenticio para granos y semillas, en el minero para derivados del petróleo y cementeras.

A este puerto se le ha dotado de infraestructura como los accesos por autopista y el bulevar el cuervo, el proyecto a la cabeza olmeca, el libramiento a paso del toro y Alvarado y la conexión para el norte y centro del país, con espacio a la red ferroviaria.

Además, Veracruz en su infraestructura para fortalecer la inversión privada cuenta con mano de obra calificada a través del sistema de tecnológicos y de escuelas técnicas con las universidades e institutos tecnológicos, así como la institución del Conalep y ahora con el Icaptver en todo el estado.

En su último informe, Enrique Nachón manifestó que hay una inversión en proceso de 12 mil millones de pesos y un proyecto de 64 mil millones, en cerca de siete mil actividades, impulsando pymes y certificando a más de 30 empresas veracruzanas con el sello de “Hecho en Veracruz, (registrado ante el IMPI), así como ser un facilitador de créditos con Nacional Financiera y sus propias acciones en apoyo a la iniciativa privada.

Ha hecho un reconocimiento que hay que rescatar a Veracruz de los efectos de la pandemia y la pérdida de empleos, por lo que se mantienen avances con nuevas inversiones en el sector energético, aluminio, alimentos y agroindustria

Se mantienen los proyectos del gasoducto submarino Tuxpan-Coatzacoalcos, con una inversión estimada de más de 5 mil millones de dólares, la continuación de servicios del puerto de Alvarado, y el desarrollo de la cuenca del tren Trans-ístmico que une a los puertos de Salina Cruz con Coatzacoalcos.

No omitimos decir que el estado cuenta con importantes cuencas hidrológicas, (ahora prioritarias dadas las circunstancias), en el norte con Panuco y Tuxpan, en el centro con La antigua, Papaloapan río San Juan y el sur con el rio Coatzacoalcos.

De aeropuertos; con Poza rica, Veracruz y Minatitlán-Coatzacoalcos.

Habría que sumarle la inversión de 22 mil millones en infraestructura que anuncio en junio del año pasado el presidente Andrés Manuel y que publicara Política Al Día con:

Rehabilitación de la carretera Poza-Rica Tampico (en proceso), rehabilitación carretera Acayucan-La Ventosa, ampliación al camino Zontecomotlán-Ilamatlan, modernización de Minatitlan-Hidalgotitlan.

Veracruz es un estado que ofrece un entorno favorable a la inversión privada con un secretario  joven que conoce lo privado y lo público.

 Habría que considerar lo que hiciera la administración poblana a la empresa alemana Audi; exención de impuestos municipales y estatales por un tiempo determinado; es decir, prediales y de nóminas.

 A ver si se animan.

JFA. 27.06.22                                                                                                   www.sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

Cavilaciones

¿Al utilizar el verbo cavilar, lo refiero como sinónimo de reflexionar, a donde dirijo la reflexión?; el pensamiento me lleva a establecer que paso después de más de 165 días que se realizó la entrega- recepción, de la administración municipal, ¿qué ha sucedido?

Respuesta: nada relevante, fuera de las manifestaciones de irregularidades señaladas por el Sr. Ricardo Ahued B. relacionadas con lámparas del alumbrado público y el reconocimiento que hay que mejorar la administración de CMAS.

Así también se conoce que la administración del municipio de Medellín ha presentado su inconformidad con las deudas a CFE, de obras con problemas ocultos y pasivos que ahogan la hacienda pública, poco se sabe de otros ayuntamientos en funciones.

El tema de la entrega es importante, tan es así que hay una estructura construida a partir del mes de junio pasado, por el Congreso y el Orfis, a efecto de cumplir con la ley específica.

Así se integró la guía para llevarla a cabo, con una cronología, estableciendo quienes, y cuando deberían llevarla a cobo e integrar un acta circunstanciada, misma que al concluirse debería ser difundida en los principales medios y publicarse en el portal municipal.

Otro numeral de la ley de entrega recepción estable: “Concluida la entrega recepción, se designará una comisión, cuando menos con el tesorero, director de obras y el contralor municipal, para analizar el expediente y formular un dictamen en un plazo de 30 días.

En los cinco días hábiles siguientes se debe presentar al Ayuntamiento, que en su caso podrá llamar a los funcionarios que estime para las aclaraciones pertinentes, y la presentación de considerarlo de documentación adicional.

Concluido este punto, en los cinco días siguientes el Ayuntamiento emitirá un acuerdo en vía de opinión con las observaciones, puntos de desacuerdo, obras inaceptables y otros pormenores dirigida a la secretaria de fiscalización del congreso del estado, para que se consideren en la revisión de las cuentas públicas, obviamente refieren a las 2021 y anteriores. (han pasado 4 1/1 meses desde esa fecha)

Forma parte de esta evaluación darla a conocer como lo cite para cumplir con la ley transparencia a efecto de que la ciudadanía este en conocimiento de cómo entrego la administración que se va y como recibió la que inicia. (así lo señala la ley de entrega- recepción en su artículo 17)

¿Qué es lo que conocemos hoy sobre estos temas?; no se dé ningún caso, como tampoco conozco si se han sido publicados en los portales municipales el acta y el dictamen

 Solo queda la apreciación de la ciudadanía, de todo un proceso hecho con meticulosidad, que solo sirvió para un cambio de administración de los que entregaron y de los que están; el ciudadano que cumple con sus obligaciones fiscales y forma parte del municipio no es tomado en cuenta; salvo que ocurra una denuncia o una demanda.

Podemos pensar que este punto, fue únicamente para las cámaras; para que se den manifestaciones políticas de lo bien o mal que la hicieron los ediles salientes y su administración; esto que como el primer acto, el segundo ocurrirá en el informe del resultado del Orfis del 2021 y de lo que determine el Congreso; de ahí lo relevante serán daños patrimoniales, faltas administrativas y la referencia de cifras.

Así empezamos el año en materia de transparencia y de responsabilidades sin saber; lo menos o nada.

En otro tema; comentaba con el maestro Arturo Jaramillo sobre la evaluación como parte de la administración, de ahí devino la plática ¿qué es la evaluación?, no confundir con la fiscalización, pues sus propósitos son diferentes.

Es correcta la posición de Jaramillo, refiere que la primera se da para medir el desempeño, la eficiencia y calidad del funcionario que la ejecuta y la segunda para medir la correcta aplicación del dinero público.

Lo interesante es que coincidimos que esta función de evaluación al desempeño, corresponde a las contralorías de las entidades federativas, dado que ellos están en tiempo real y están facultados para evaluar los resultados de la planeación en el sistema de indicadores al desempeño. (SED).

Pero no es así, quien lleva esta función dentro de la administración pública es la Secretaria de Finanzas y Planeación, que no está calificada para calificar a sus pares en áreas que desconoce, es la contraloría quien está facultada para ello en tiempo real.

Pero son opiniones en que se disertan temas administrativos, lo que es cierto es que ningún ciudadano conoce los indicadores al desempeño.

JFA:19.06.22                                                                                                       www.sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

Evaluación de la Administración Pública

Cuando nos referimos a evaluar, o a evaluación, lo primero que consideramos es una revisión, un resultado; y en términos concretos lo vinculamos a la educación, ¿cuanto aprendimos o aprendieron en un periodo escolar, mediante el resultado de un examen?, en lo personal o para nuestros hijos; la evaluación está vinculada a la educación, este es su significado inmediato.

La palabra como tal, deriva de evaluar, que a su vez proviene del francés evaluer, que significa “determinar el valor de algo”; de acuerdo a los estudiosos de este tema la evaluación es un juicio cuya finalidad es establecer la importancia de algo, tomando en consideración un conjunto de criterios y normas.

Se trata pues de un proceso de análisis estructurado y reflexivo ;( lo popular proviene de la percepción que muchas veces es contundente para bien o para mal) que nos permite emitir juicios de valor sobre el tema evaluado.

La evaluación nos sirve para clasificar elementos, pronosticar comportamientos, medir rendimientos, y analizar un desempeño o expresado llanamente en un resultado.

Pero técnicamente la debemos considerar como la evolución, como un proceso sistemático que se usa para determinar el mérito, el valor, el significado de un trabajo, la capacidad intelectual o física bajo un marco normativo, “la evaluación conduce a un juicio de valor”. (Wikipedia).

 

En la administración pública de nuestro país la evaluación se dio primero bajo el concepto de percepción, este esquema sigue vigente dentro de los ciudadanos, pero en la era post revolución ha evolucionado, asociado a dos conceptos: planeación y presupuesto.

Dándose los conceptos el presupuesto basado en resultados, los indicadores al desempeño y derivados de los nuevos valores de la planeación: los arboles de ideas y el MIR. (pilares de la planeación).

 

Un elemento que se une a este modelo de evaluación, se origina en la administración del presidente Miguel de la Madrid, bajo el lema: “De frente Combatir a la Corrupción” data desde los años ochenta, forma parte de la evaluación a  la administración pública: “Combatir la Corrupción”.

 Bajo este paradigma nacen las contralorías gubernamentales, hoy de la Función Pública, con su símil en las 32 entidades federativas.

Que definen a la evaluación de la siguiente manera:

La evaluación de la gestión gubernamental organiza diferentes elementos de gestión según su naturaleza con el propósito de hacer una valoración cuantitativa a través de indicadores, que dan cuenta sobre la capacidad de una institución de transformar sus insumos en resultados orientados al cumplimiento de sus objetivos estratégicos y metas institucionales.  https://www.gob.mx/sfp

 

 

De acuerdo con los tratadistas de la administración pública, Ospina, Cunnil y Zaltsman, se puede afirmar que cualquier tipo de actividad o intervención gubernamental es susceptible de evaluación, proponen tres niveles; programas, organizaciones y funcionarios, o sea la evaluación incluye a los funcionarios.

De estos conceptos nace el programa que hoy se aplica:

 

 Este es el Sistema de Evaluación al Desempeño (SED), que es un conjunto de resultados de la Gestión y del Presupuesto Basado en Resultados, con la vinculación en el ejercicio de los funcionarios como responsables de llevarlo a cabo.

A ello se le suma el combate a la corrupción, que forma parte de las políticas públicas de la actual administración, “No robaras, No mentiras, No traicionaras” el primero es parte de esta política.

La contraloría tiene muy claro estos objetivos consignados en la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y Estatales, así como en sus reglamentos, inclusive existe una Comisión permanente de Contralores que mantienen un programa de trabajo conjunto para ser más eficientes y eficaces las herramientas de combate a la corrupción.

Lo malo es que la otra parte de estas políticas la Transparencia no se conoce, se encuentra fuera del mortal, ningún ciudadano sabe o conoce de la implantación de las evaluaciones menos de un sistema para estos fines; las contralorías tienen la particularidad a diferencia de las Auditorias de los Órganos de Fiscalización; de actuar en tiempo real.

 

En estos tiempos están analizando las declaraciones patrimoniales de los funcionarios, cuyos resultados la ciudadanía está lejos de saber.

La percepción acerca de la corrupción en nuestro país es menor o mayor que antes, usted tendrá su respuesta; según Transparencia Internacional; México paso a ocupar la posición 130 de 2019 a la 124 2020, entre 180 países evaluados, estando a la par de Bolivia, Kenia, Kirguistán y Pakistán, son peores, Gabón Mali y Rusia.

Según transparencia mexicana en su edición 2021 el índice de percepción es que México mantuvo su calificación de 31 puntos; donde cien es el óptimo.

En Veracruz ¿cuál es su percepción, sigue la corrupción, ha aumentado o ha disminuido?, habrá que ver los últimos hechos en los servicios de salud, o si los municipios ya no piden moches, o si las contrataciones se hacen sin influencia de los funcionarios estatales. ¿Ud. que percibe?

La percepción sí importa; es el sistema básico de Evaluación.

JFA.13.06.22                                                                                                       www.sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

Seguridad y su percepción

He manifestado anteriormente que el hombre desde su inicio buscó su unión para salvaguardar su alimentación y su seguridad, de ahí el surgimiento de clanes, tribus, ciudades, países.

Bajo este concepto, el científico intelectual Max Weber define su teoría del Estado de la siguiente manera:

“Es una organización política de carácter institucional y continuado; en la que su aparato administrativo (burocracia) reclama con éxito el monopolio de la fuerza legítima para la realización del ordenamiento vigente”.

Es decir:  el estado debe tener a su disposición la seguridad para garantizar el estado de derecho de los ciudadanos establecidos en un territorio, con la denominación de normas y leyes de observancia general de sus habitantes.

 

Con esta sencillez se establece el monopolio de la seguridad pública al estado, es decir no puede haber otro ente  dentro de este concepto geopolítico que la proporcione.

Así la Constitución Política de nuestro país en su artículo 21, noveno párrafo; cita: La seguridad pública es una función del estado a cargo de la federación, entidades federativas y municipios, cuya finalidad es salvaguardar vidas, las libertades, la integridad y el patrimonio de las personas, así como contribuir a la generación del orden público y la paz social, de conformidad con lo previsto en esta constitución y las leyes de la materia.

Las actuaciones de las instituciones de seguridad se regirán por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos que esta constitución reconoce.

Aquí está contemplada la teoría de Weber, sin lugar a dudas, pero ¿que podemos decir al respecto en nuestro país?:

¿Se ha cumplido con los conceptos señalados en el artículo 23?, La percepción de la sociedad señala una opinión no positiva, cuando se observa que año con año no se avanza en materia de seguridad, por el contrario, la población está más temerosa.

Los esfuerzos han sido contrarios; de ser un estado combativo en la administración del presidente Calderón, en la cual le declararon la guerra a la inseguridad y al crimen organizado;  ahora con el presidente Andrés Manuel con la política; “ Mejor Abrazos que Balazos”.

La seguridad tiene varias aristas, como se citó; salvaguardar vidas y las libertades, la integridad, el patrimonio de las personas y uno de los más importantes: salvaguardar el orden público.

Para ello se han creado, leyes, normas reglamentos, códigos de conducta de ética, perfiles, se han consignado presupuestos, federales, estatales y municipales y ¿cuál es la percepción?:

De acuerdo al INEGI, que cada trimestre publica su Encuesta Nacional de Seguridad Pública Urbana, que contiene la percepción de la población mayor de 18 años sobre el grado de inseguridad que tiene la ciudad donde vive.

 La publicación que esta institución hizo en al mes de abril, correspondiente al tercer trimestre del año 2022, fué que el 66.2 por ciento de las personas consideraban inseguro vivir en su ciudad, como promedio nacional.

Por cita algunas:

Irapuato la percepción de inseguridad es del 87.6%; Acapulco del 76.3%; Guadalajara del 87.1%; Colima del 85.7%; Cancún 80%, Puebla de Zaragoza 75.8%; Coatzacoalcos 86.4%; Veracruz 67.6%; Xalapa 60.7% y Fresnillo 97.1% por citar algunos. (Fuente: INEGI Encuesta Nacional de Seguridad Urbana. Abril 2022).

 

Con las aristas que el estado tiene que atender; dedica parte de su presupuesto a la procuración de justicia, a la vigilancia del sistema penitenciario, a la investigación policial, a los servicios periciales, a la vigilancia de los caminos, a la policía preventiva dentro de ésta; a la policía de proximidad y de reacción.

Con financiamiento federal, estatal y municipal; en México de acuerdo al Reporte de Evaluación de Control de Confianza del servicio profesional de carrera de las instituciones de seguridad pública al mes de mayo 2021 el total de personal de seguridad evaluado es de 345,258, de los cuales; 10,715 son mandos y 334,543 policías o similares. (habría que sumar los no certificadas que están en operación)

El gobierno federal viene apostando a la militarización del país al eliminar la policía federal y crear la guardia nacional, suprimir los fondos a municipios como el Fortaseg, establecer estructura mediante cuartales en el país para la operación de la guardia nacional, incrementar con un 80 % el presupuesto 2021 a esta corporación y para ese año ejercer 74 mil millones de pesos, que sumandos a los de SEDENA, el ejército controlaría 166.9 mil millones de pesos.

Veracruz destina para estas funciones 5.8 mil millones de pesos, distribuidos entre el servicio regular, la fuerza civil, reclusorios, planeación y estrategia, control, mandos y cómputo, con una fuerza de 13,923 miembros (fuente: PEE 2022).

Derivado de las aristas de percepción, un rubro que es contundente para acabar con la violencia (amén de muchos otros), es la impunidad, ese es el principal demoledor que siga la violencia, en nuestro país la IMPUNIDAD según reporte de México Evalúa (ONG) un 94.8% de los delitos están sin resolver; o sea solo 5.2% se resuelven; la impunidad en los homicidios dolosos es del 89%; solo uno de cada diez se soluciona.

Y ¿que significa impunidad?:  la imposibilidad de ser sancionado, es una forma de escapar de la justicia, es común en los países que carecen de un sistema fuerte y que repercute en el sistema judicial burocrático, corrupto y débil.

Por eso es que en México la percepción de la seguridad es alta, solamente hay que ver algunas de las ciudades entre ellas Fresnillo Zacatecas; en Veracruz se ha trabajado y no hemos llegado a esos niveles.

JFA.05.06.22                                                                                                                 www.sinergiaenpromocion.mx