Autor: JUAN F. AGUILAR DE LA LLAVE.

Apuntes sobre Finanzas

Veracruz y su Gasto de Capital

Cuando hablo de este tema, me refiero a la administración pública en razón a que el término es aplicable a la iniciativa privada ¿y por qué no?; a nosotros como individuos.

Por gasto de capital debemos entender aquel destinado a la creación de bienes de capital y a la conservación de los existentes; a la adquisición de inmuebles y valores por parte del gobierno, así como a los recursos que esos transfieren para los mismos fines, que contribuyen a conservar o acrecentar los activos físicos o financieros, nacionales, estatales o municipales.

La inversión pública o gastos de inversión forman parte del gasto de capital y es el importe de las erogaciones que realizan las entidades públicas tendiente a adquirir, ampliar, conservar la infraestructura, o bienes de naturaleza inventariables necesarios para el funcionamiento de los servicios que tienen el carácter de amortizables.

Reúnen las siguientes características:

  1. No son bienes destinados al consumo.
  2. Tienen una duración superior a un año.
  3. Son susceptibles de inventario.
  4. Son gastos generalmente no reiterativos en un periodo determinado.

Podemos concluir que la inversión pública se refiere a todo recurso ejercido por el gobierno con fines productivos, principalmente la provisión de bienes y servicios, para cumplir con los objetivos del desarrollo de infraestructura, educación, salud, seguridad y carreteras entre otros.

De esta manera la inversión se convierte en una herramienta fundamental para realización de condiciones propicias para el desarrollo, la competitividad y la productividad de un país, estado, región o municipio.

No siempre es posible contar con recursos para los gastos de inversión, basta recordar que la operación de un ente público requiere de recursos humanos, materiales y servicios para operar los servicios que le obligan las leyes a otorgar a los ciudadanos, estos absorben más del noventa por ciento en algunos casos de su presupuesto.

Las entidades federativas y los municipios,  sus recursos propios no les alcanzan para pagar la empleomanía contratada, requiere usar los ingresos coordinados constituidos en el ramo 28 para satisfacer esta vorágine de gasto, que es irreductible e irrecuperable, que si satisface la existencia de una parte de una sociedad privilegiada, y le denomino privilegiada, porque llueva, truene o relampaguee, los días 15 y 30 de cada mes cuentan con recursos, no se diga los meses de diciembre y enero que reciben la prestación del aguinaldo.

Si los ingresos regulares alcanzan para cubrir el gasto corriente, ¿de donde se fondean los estados y municipios para la inversión pública?, la respuesta es: Con los fondos que asigna el gobierno federal dentro de su gasto programable, casi todos comprendidos en la ley general de coordinación fiscal.

Entidades federativas:

  • Fais
  • Fafef
  • Fortamun
  • Y convenios específicos ajenos a la ley de coordinación fiscal, que implican en muchos de los casos un parí-paso, como son los casos de Conagua.

Municipios:

  • Fisem-DF
  • Fortamun

Estos fondos generalmente son para infraestructura o etiquetados parcialmente, aceptando en algunos de ellos el pago de pasivos, como el Fafef en el caso de entidades y el Fortamun en el caso de municipios.

Veracruz y el municipio de Xalapa, han sido criticados por no ejercer los presupuestos de inversión y se han visto a cumplir con la normatividad que señala que cuando no se ejerzan en el periodo fiscal asignado, deberán ser devueltos a la tesorería de la federación.

Así en 2019 el estado tuvo un subejercicio en gastos de inversión por 3 mil 945 millones de peso, de los cuales mil 682 millones de pesos corresponden a obra pública del dominio público, a obra pública de bienes propios y a proyectos productivos y acciones de fomento no realizadas, que es posible se hayan devuelto.

En el año 2021 el subejercicio según los datos preliminares del IV trimestre, un gasto de capital por tres mil 544 millones de pesos y en inversión pública con mil 451 millones de pesos en obra y proyectos, que también es posible se hayan regresado.

El Ayuntamiento de Xalapa en el año 2019 devolvió 15 millones de pesos y en años posteriores cerca de dos millones de pesos, cantidades que para el municipio representan el dejar de hacer obras y acciones con dinero federal, siendo esta una responsabilidad administrativa, lo lamentable es que es un dinero sin retorno en perjuicio de los vecinos que se hubieran beneficiado.

Es poco el disponible para inversión, tantas las carencias que hace necesario tener autoridades responsables, que transparenten su asignación y la forma en que se aplica, los ciudadanos siempre estamos desinformados, como si a nadie le importara.

En esas épocas la transparencia no solo es un deber, es una exigencia ciudadana, nadie informa y si lo hace aparece solo para conocedores de la administración pública; total a quien le importa.

 JFA 23.05.22   www.sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

Problema Municipal para el Progreso

Usted considera que el Constituyente de 1917 hizo un acto correcto y justo al integrar la base de la administración pública en el municipio dándole el carácter de cédula del federalismo, dotándole de personalidad y patrimonio propio.

Con atribuciones especificas contenidas en el artículo 115 constitucional, les señala que tendrán a su cargo las funciones de los servicios públicos que están cercanos a los ciudadanos y que forman parte de vida diaria:

  • Agua potable.
  • Alumbrado público.
  • Limpia publica y manejo de los desechos sólidos.
  • Mercados y central de abastos.
  • Panteones.
  • Rastro.
  • Calles, parques y jardines.
  • Seguridad pública.

Para atender estas obligaciones se le faculta para formular su ley de ingresos, para su implementación debe ser autorizada por la legislatura del estado, al cual se le integran los fondos coordinados que señala la ley de coordinación fiscal, las participaciones federales y los fondos federales; FISEM DF y FORTAMUN.

En el país existen 2,454 municipios, todos desiguales en territorio, habitantes, capacidad administrativa, presupuesto, infraestructura, concentrándose en los estados de Oaxaca, Chiapas, Veracruz, Puebla, Jalisco, más del cincuenta por ciento; todos ellos son desiguales, pero con la obligación de atender los servicios

señalados.

Aunque están dotados de ley y de fondos federales, la verdad fiscal es la inequidad en el entorno municipal, cada año se les hace más difícil atender los servicios a su cargo, los motivos los podemos enumerar en el aumento poblacional mayor a los ingresos, que cada año marcan desaseo en los servicios otorgados.

La carencia de fondos esta fincada en dos orígenes; el 20 porciento de las participaciones federales que el estado de Veracruz distribuye a los municipios, es insuficiente, como lo es la que la federación otorga al estado.

 Habrá que ver, que de la recaudación federal participable el gobierno federal se queda con el ochenta por ciento, si bien es cierto que en el gasto programable asigna fondos federales a estados y municipios, el resultado es insuficiente.

La otra causa en  la falta de ingresos, es competencia de los municipios, aunque es inequitativo generalizarlos, porque existen ayuntamientos que no tienen la capacidad técnica ni la posibilidad de solución; pero en la mayoría de municipios con más de cien mil habitantes las condiciones están dadas de usar sus facultades en materia inmobiliaria.

Y me refiero a incrementar los ingresos propios con el valor de la tierra y la aplicación de un justo esquema tarifario al impuesto predial y a la traslación de dominio, cuando menos acorde a las prácticas y medidas de la CDMX, Nuevo león, Jalisco e inclusive Puebla, donde hay  claro objeto en recaudar con valores cercanos al comercial.

Los ingresos no es lo único, el tema es como lo gastan, ahí tenemos problemas al contar con plantillas exageradas de personal, que no tienen la escolaridad, capacidad y perfil para ocupar puestos municipales, donde lo que priva es el volumen no la calidad, el compadrazgo, la amistad y el compromiso político, los cuales mes con mes cobran.

Habrá que agregar la facilidad en la adquisición hoy de arrendamiento de camionetas pickup premium, suburbans, y negocios muchos de ellos instrumentados en un nivel superior como el de NL. Tecnolgies por ejemplo, y otros más donde los municipios sufren el acoso político.

Un nuevo problema se avecina con el manejo de la basura, los depósitos por las nuevas políticas y el eco-terror que se ha desplegado, donde merodean las multas, cierres de tiraderos, obligación a firmar convenios para tirar a muchos kms de distancia, sin importar el tipo de ayuntamiento de que se trate.

 Hay que citarlo ahora, las actuales administraciones municipales menores a cincuenta mil habitantes no tienen los recursos para el manejo de la basura adquirir equipos, transpórtalo menos para integrar un depósito de desechos.

Refiero también como un problema que impide el progreso en los municipios veracruzanos es el egreso realizado en gasto corriente, refiriéndome  a sueldos y salarios, adquisición de materiales y contratación de servicios.

Ejemplos: (Importes anuales. Ley y Presupuesto de egresos 2022).

  • Los ingresos propios del municipio de Veracruz según la ley de ingresos autorizada por el H. Congresos es 500 millones de pesos, su gasto corriente es mil 871 millones de pesos, representando los sueldos y salarios mil190 millones de pesos
  • Tuxpan sus ingresos propios son 96.8 millones de pesos y su gasto corriente   es de 482. 4 millones de pesos, los sueldos son de 301 millones de pesos.
  • Coatepec sus ingresos propios se estiman en 49.5 millones de pesos y su gasto corriente en 171.6 millones de pesos, siendo los sueldos de 101.2 millones de pesos.
  • Atzalan ingresos 6.1 millones de pesos, gasto corriente 58.8 millones de pesos, los sueldos estimados 62.4 millones de pesos.

Es desproporcional el gasto a su esfuerzo de ingreso, para cumplimentar el presupuesto de egresos lo fondean con el ramo 28: participaciones federales.

Con estos números los municipios no pueden tener progreso, dependen de los ingresos de la federación, que en estos tiempos inflacionarios van a la baja, que afectara más la hacienda pública municipal y a los servicios a la ciudadanía.

¿Qué hacer? Fortalecer la institución del catastro, medir la eficiencia de los municipios en la recaudación y en el importe recuperado del rezago en impuesto predial.  

JFA. de la Llave 15.05.22                                                                                www.sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

Falta el Aterrizaje

Los tiempos lo requerían; el pasado 4 de mayo el presidente Andrés Manuel López Obrador anuncio su plan de control inflacionario, con el apoyo de empresas mexicanas, para proteger de la carestía a los mexicanos, mediante el control de precios en 24 artículos de primera necesidad con una serie de medidas complementarias.

No es la primera vez que esto sucede, la inflación es una enfermedad económica recurrente que afecta a todos, pero principalmente a los que menos tienen, en su generalidad a los países en vías de desarrollo.

Con Miguel de la Madrid se llamó Pacto de Solidaridad, con Lic. Carlos Salinas: Pacto para la Estabilidad y el Crecimiento Económico; con Ernesto Zedillo; Alianza para la Recuperación Económica; y con Enrique Peña Nieto, Pacto por México.

El presidente López Obrador le ha denominado “Paquete Contra la Inflación y la Carestía (PACIC)”, cuenta con las siguientes estrategias:

  1. Producción:
  • Estabilización de combustibles y referencias al precio del gas y luz.
  • Aumento de producción en el campo mediante la suma de los programas “Sembrando Vida” y “Producción para el Bienestar”.
  • Eliminación de cuotas de insumos a fertilizantes.

  1. Distribución:
  • Seguridad en carreteras.
  • Conservación de cuotas de peaje al transporte.
  • Exención de la Carta Porte a básicos; mínimo hasta el 1º de octubre de 2022.
  • Conservación de tarifas ferroviarias y de interconexión.
  • Reducción de tiempos y costos en el despacho aduanal.
  • Despacho expedito en carga de puertos marítimos.

  1. Comercio Exterior:
  • Arancel cero a la importación de básicos e insumos.

Entre otros: Aceite de maíz, arroz palay, atún, carne de cerdo y pollo; etc.

  1. Especificas:
  • Constitución de una reserva estratégica de maíz, como medida emergente.
  • Dotar de precios de garantía, al maíz, frijol, arroz y leche.
  • Fortalecer al Programa de Abasto: Diconsa y Liconsa.
  • Aceptación en el programa PACIC de empresas y agrupaciones privadas, comprometidas con el gobierno por seis meses, extensible.
  • No se incrementarán las tarifas de Telefónicas y móviles

 de Telmex y Telcel.

El Gobierno federal establecerá programas específicos mediante aportaciones en la seguridad alimentaria, además de los señalados en el apoyo a fertilizantes, abasto y adquisición de leche, así como programas específicos de apoyo a la agricultura.

Se mantendrá el subsidio a la gasolina.

En este orden; el Plan o paquete contendrá una canasta básica de 24 productos en su generalidad alimentos y de higiene básica.

Como toda propuesta gubernamental tiene polarización de opiniones que citan desde los tiempos de aplicación; sus resultados en el corto, mediano o largo plazo, si son suficientes, muchos opinan; pocos aportan.

Lo que es cierto; es la política de precios puesta en ejecución por parte del gobierno federal a no incrementar el precio de las gasolinas; establecer precios referenciales al gas y a la luz, donde sí hay mucho dinero ya aportado y por hacerlo. (Solo ver el comportamiento del IEPS)

Es conocido también, que cuando la inflación llega, no es fácil eliminarla, menos en el corto plazo; como todos los fenómenos económicos tienen un ciclo y que haya las circunstancias que lo posibiliten; a nadie le conviene la inflación.

Los privados se descapitalizan, los consumidores ven reducido su poder de compra, disminuye el consumo, las ventas cualitativamente no son las mismas.

Por su parte el gobierno ve disminuido su gestión financiera, bajan los impresos por impuestos y les aumentan los gastos de operación.

Pero la pregunta es: ¿Que ponen los gobiernos sub nacionales?; es decir el estado y los municipios en apoyo de los ciudadanos y gobernados, hasta ahora no se sabe de su intervención, pero si se pueden aplicar en orientar a los ciudadanos; ¿A dónde se van a conseguir y pagar los productos de la canasta de este programa?

También pueden ser vigilantes que se cumpla con lo ofrecido, que exista suficiente oferta, no que cuando se llegue le digan al pueblo: ¡ya no hay de esos!; pero si de estos.

En resumen: que estemos enterados de logística y puesta en operación, que quedemos satisfechos con esta política presidencial, y que no sea solo una manifestación congruente a la ocasión que se quede corta ante la expectativa ciudadana para mejorar su encomia.

¡Falta lo principal; los precios; hasta ahora no comunicado!

El gobierno del estado y los Ayuntamientos deben ser los encargados de que lleguen los productos a la mesa de todos en las condiciones acordadas, y que las clases desprotegidas puedan aspirar a estos satisfactores.

JFA.08.05.22  sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

Propuesta del Gobierno de Veracruz

El 5 de febrero de 2004 en Juriquilla, Qro., el presidente Vicente Fox convoco a la cuarta Convención Nacional Hacendaria a estados, municipios, funcionarios del gobierno federal, empresarios y todo aquel que esté interesado para analizar, debatir y proponer soluciones que mejoren las haciendas públicas de México en materia de:

  • Ingreso
  • Gasto
  • Patrimonio
  • Simplificación y modernización
  • Transparencia y modernización de cuentas.

Aunque su consejo directivo estará compuesto por autoridades, la participación de las discusiones y debate tendrán amplitud para todo aquel que esté interesado. Sus resultados se comunicarán al Congreso de la Unión.

La Convención se realizó en cuatro fases:

Inauguración 5 de febrero de 2004.

  1. Trabajos preparatorios
  2. Sesión plenaria de inauguración. Se integran las mesas de Análisis y Propuestas
  3. Periodo de ejecución de trabajos y elaboración de propuestas.
  4. Sesión plenaria de conclusiones y clausura; con una declaratoria a la nación, se daría a conocer el nuevo federalismo y reforma hacendaria.

Se integraron siete mesas se concluyeron 341 propuestas integradas en 50 acciones de acuerdo al cuadro adjunto.

 

En esta convención el Lic. Miguel Alemán Velasco Gobernador de Veracruz, presidió la mesa: V “Modernización y Simplificación de la Administración Pública”.

En ella propusimos como punto relevante, que la nómina del magisterio se pase a la federación en sus modalidades federal y estatal, con los fondos del FAEB y los asignados por los gobiernos estatales en sus presupuestos de egresos correspondientes a recursos propios.

La mesa la presidian los funcionarios de hacienda pertenecientes a la coordinación de entidades federativas, a cargo del Maestro David Colmenares Paramo y del Dr. Sergio Valls Esponda, este fué el último tema debatido en el aeropuerto de la cdmx y en la cual por escaso margen no se aprobó su inclusión en las propuestas.

Lo relevante es que hace unos días el Lic. Oscar Flores, titular de la Unidad de Administración y Finanzas de la SEP manifestó el 26 de abril pasado los cuatro ejes del modelo educativo del Lic. Manuel López obrador; dentro de ellos se atiende a una de las demandas del magisterio y de los gobiernos estatales; el proceso de federalización de la nómina.

Lo cita de la siguiente manera:

“Hemos llevado a cabo ya los diagnósticos, las conciliaciones de las plazas analíticas, el costeo y la determinación del techo presupuestal para materializarlos en convenios y decirles que la federación asume el control de la nómina estatal y apoya su financiamiento, liberando a los estados de una presión de basto y dando certeza y oportunidad de pago a los trabajadores», concluyó el funcionario.

Se confirma en twitter que el gobierno de México avala esta decisión, siendo eliminado más tarde.

Después se cita sobre el tema:

Analizan la federalización de la nómina educativa: SEP, SEGOB, STPS,  buscan dar certeza jurídica, laboral y salarial a los maestros del país.  O sea, rectifican lo declarado por Lic. Óscar Flores y el twitter de la SEP. (Fuente Expansión Política 27.04.22)

Como antecedente citaré que el pago de la nómina estatal hizo crisis en el estado de Michoacán que motivó al gobernador Silvano Aureoles plantearlo como un asunto de estado y de pronta solución, hasta hizo antesala en la puerta del palacio nacional, por lo que el gobierno federal le ha dado seguimiento y esta fue su respuesta.

El tema es importante para el estado de Veracruz en la administración del Lic. Miguel Alemán V., concluimos en un trabajo de más de 6 meses que la federación adeudaba al estado más de cinco mil millones de pesos, por atención a los planteamientos derivados de las revisiones salariales y diversas prestaciones que el estado otorgaba al magisterio de la sección 32 reconocidas por la federación, pero no pagadas, como son: vacaciones o estados de gravidez de maestras; prestaciones legitimas.

También estábamos ciertos que el desequilibrio financiero era la nómina magisterial  al finalizar el año era derivado de ello y ocasiona las grandes sumas a pagar en diciembre y enero a 135 mil maestros de los cuales; 29 mil son de la sección 56.

De confirmarse esta decisión será una ventana grande para el gobierno del Lic. Cuitláhuac García Jiménez.  De federalizar la nómina del magisterio, sería la respuesta al planteamiento hecho por Don Miguel Alemán Velasco en la Mesa V de la IV Convención Nacional Hacendaria, hace 18 años.

JFA. 01.05.22 www.sinergiaenpromocion.com.mx

 

Apuntes sobre Finanzas

Participaciones Federales Variables

En los últimos días se han vertido opiniones y comentarios de funcionarios municipales que les han bajado las participaciones, que les han afectado su presupuesto y que pudiera haber ajustes en el futuro fiscal.

Las participaciones forman parte del gasto federalizado del estado mexicano, y estas son asignaci0nes que se otorgan en base a lo señalado por la Ley de Coordinación Fiscal; quien en su artículo 2º. Cita:

El Fondo General de Participaciones se constituirá con el 20 por ciento de la recaudación participable que obtenga la federación en un ejercicio.

La recaudación federal participable (RFP), es el conjunto de recursos que percibe la federación por concepto de impuestos federales (ISR, IVA; entre otros), derechos de minería y parte de los ingresos petroleros provenientes del Fondo Mexicano del Petróleo.

Esta bolsa es la que se dá a estados y municipios; por su naturaleza está sujeta a las variaciones de la economía por lo que su entrega será diferenciada; positiva o negativa.

Desde años anteriores no ha dejado de crecer, siendo las excepciones los años 2007, 2009; también se ve afectada por los precios del petróleo en cualquier dirección, que ha dado lugar a tener fondos específicos para cuando este es negativo, el 2020 fue negativo por los efectos de la pandemia lo que dio lugar a una menor recaudación.

Sin embargo, en términos absolutos el gasto federalizado en participaciones federales siempre ha sido al alza; por ejemplo:

2010   437 mil millones de pesos; 26.4 por ciento de la RFP; 3.3 del PIB

2015   629 mil millones de pesos; 27.2 por ciento de la RFP; 3.4 del PIB

2020   951 mil millones de pesos; 28.0 por ciento de la RFP; 3.9 del PIB

Fuente: Centro de estudios de las finanzas públicas.

La distribución que hace la Federación para el Fondo General conforme a la ley es del 20 por ciento de la RFP, en base a fórmulas especificas contenidas en el artículo 2º. De la ley de coordinación fiscal.

Por su parte Veracruz del total recibido de la Federación, le entrega a los municipios el 20 por ciento, en base a fórmulas contenidas en la ley estatal de la materia.

Siempre estaremos hablando de cantidades variables vinculadas a la recaudación y está a la economía, por lo cual que son estimadas y cada mes la ley prevé entregarle anticipos a cuenta de con un adicional mensual, pero se ajustan cuatrimestralmente con números reales.

Según la Secretaria de Finanzas y Planeación en el primer trimestre las participaciones federales guardaron los siguientes números:

 Total: $ 14,783,458,200

Si hiciéramos el cálculo del 20 por ciento no reflejaría la cantidad asignada a municipios, la razón es simple, las participaciones están integrados por el fondo general y más de 10 conceptos, los importantes son: el fondo de fomento municipal que recibe el uno por ciento de la RFP el fondo especial del IEPS, el fondo de compensación de autos nuevos ISAN, entre otros.

El reparto según la formula de Veracruz cuyo artículo 7º cuarto párrafo Frac 1 y quinto párrafo de la Ley de Coordinación Fiscal para el estado y municipios de Veracruz de Ignacio de la Llave., se modificó el año pasado y fija como base de referencia el monto nominal recibido en el ejercicio del año 2021.

Además la formula tiene vinculación con las variables de población y de recaudación propia,  referidos al impuesto predial, derechos municipales por servicios y los derechos de agua.

Esa es la ley así se reparte, pero la principal variación que todos extrañan en este primer trimestre los municipios corresponde a el mes de febrero que fué un mes atípico; porque (?):

  • El anticipo entregado fué de 6,015 millones de pesos, comparados con marzo; de 3,806 millones de pesos.
  • Se entregó el tercer ajuste cuatrimestral 2021; que importo: 1,258 millones de pesos.
  • Se distribuyó a los municipios del Veracruz; la compensación de los recursos provenientes del Fondo de Estabilización de los Ingresos de las Entidades Federativas por: 100.0 millones de pesos.

Totalizando el mes: 7,313 millones de pesos para los 212 municipios.

Esta es la razón de la baja tan pronunciada de las participaciones en los meses de marzo y abril, a los municipios de Veracruz, las entregas de la federación han guardado un comportamiento sin muchos cambios, por lo que se espera cumpla con lo estimado en el presupuesto de ingresos del estado y municipios.

Hay mucho que puede hacer del ente municipal, para mejorar sus ingresos propios principalmente en la recaudación del impuesto predial y los servicios que presta, que tiene doble efecto: directo ensu caja e indirecto en su caja vía participaciones.  

                                                                       JFA 24.04.22. www.sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

Deuda Municipal II

El crédito es un instrumento que tiene muchos beneficios, cuando se requiere capital para emprender, fortalecer o realizar acciones a futuro o bien; para mejorar el presente.

Para ello están las entidades financieras, facilitadoras de préstamos para un fin específico, asegurándose éstas en el tiempo establecido del pago.

El sector público mexicano ha sido un usuario regular de este instrumento, la federación puede obtenerlo en cualquier moneda, los estados y municipios solo pueden requerirlo en moneda nacional.

De los tres niveles del sector público, es el municipio quien presenta las mayores debilidades para tener un balance presupuestario positivo en los términos de la Ley de Disciplina Financiera, que no es otra cosa que tener un saldo razonable positivo entre los ingresos y los egresos.

Este es un factor importante para calificar para la obtención de un crédito, amén que el camino para lógralo es tortuoso por los candados y las alcabalas que hay que pasar, pues requiere autorización del congreso, viabilidad presupuestaria por parte de SEFIPLAN (balance presupuestario) y principalmente la posibilidad de ser un proyecto productivo.

Esto es cuando por su iniciativa trata de lograr el financiamiento, no así, cuando viene del nivel superior, es decir, apadrinado por el estado, entonces todo es posible, viene bendecido y no toca baranda; todo es color de rosa.

Me referiré a estos últimos, dado que, gracias a estas decisiones, tienen a los municipios de Veracruz cargados de deudas, de los cuales no tienen control, ni entienden la razón de lo que les descuentan de sus participaciones, los ayuntamientos actuales no saben el origen, los anteriores poco les importó.

Bursatilización:

 

Este es un instrumento financiero cuyo origen se da en la Bolsa Mexicana de Valores por ser abierto al gran público inversionista, se tiene que cruzar en bolsa y tendrá número en pizarra como un instrumento de renta fija.

Esta se da a propuesta del gobernador Fidel Herrera Beltrán, aceptada por los municipios firmantes mediante decreto 225 de fecha 8 de junio de 2008, siendo modificado el 11 de septiembre del destino del financiamiento.

Características:

 

Valor de la emisión:

 

1,500 millones de pesos; Formato de la emisión: 238,611,900 Udis equivalentes a $ 2´386,119 certificados bursátiles de 100 udis c/u; más: $ 212´500,000,00 equivalentes a 2´125,000.00 certificados bursátiles a razón de 100.00 c/u.

Fideicomitentes

 

  1. a) El Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.
  2. A) 199 municipios del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, representados por los municipios de Coatzacoalcos, Córdoba, Minatitlán, Orizaba, Poza Rica, Tuxpan, Veracruz, Y Xalapa.

Fideicomisarios en primer lugar:

Tenedores de los certificados bursátiles; Gran Público Inversionista.(?)

 

Fideicomisarios en segundo lugar:

 

  • Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

El cual recibirá: El saldo neto de los recursos derivados de las emisiones; los recursos no asignados a los emisores.

Las cantidades remanentes; Los recursos provenientes del derecho sobre un porcentaje de participaciones, cuando así extinguirse.

Características:

Tasa de interés UDIS+7.45% durante la emisión: TIEE182 dias+2.85%; Pago de intereses 31 de enero y 31 de julio.; Pago: Por conducto del INDEVAL, Representante común de los inversionistas: INVEX S.A.; Tendrá cobertura promedio anual.

 

Obligaciones del fiduciario:

Todas las imaginables para salvaguardar los intereses del gran público inversionista; entre ellos entregar los remanentes derivados de las retenciones hechas vs. los costos reales; estos serían a cargo o a favor de los municipios; como siempre el descuento es mayor, cada semestre hay remanentes, que se pagan o devuelven en los meses de febrero y agosto.

Requiere calificación crediticia por parte de alguna calificadora reconocida por la bolsa mexicana de valores.

 

Pagos de mantenimiento del fideicomiso; le paga a:

BBVB el mandato, al Auditor Externo; al Asesor financiero; a Banamex mandato, a Banorte mandato; Ficht Calificadora, a la Inmediata Publicidad; a Scotiand Bank Mandato; a HSBC mandato, a Deloitte asesor; a Deustche Bank Fiduciario; a la CNV; a Sales Sainz-Gran Thorton y HR. Ratings calificadora.

Estado que guardaba esta colocación al año 2015, fecha en que hice un corte de los números:

 

 

Como se puede apreciar a siete años de implementado se había pagado más del doble de lo recibido, a lo, que habría que restarle la devolución de remanentes, que eran un poco más de 850 millones de pesos, mismos que la administración de Javier Duarte de Ochoa les devolvió a los ayuntamientos en razón de la lucha emprendida por algunos municipios y a la intervención del Senador José Tunes Zorrilla, que hasta puso un punto de acuerdo.

Lamentablemente la tesorería general de SEFIPLAN a cargo de Arnulfo García, sin ton ni son, hizo descuentos a muchos municipios sin haber sido conciliados los adeudos, negándoles el derecho de recibir estos fondos que les pertenecían y que tiene el carácter de fungibles, porque provienen de las participaciones federales del Ramo 28.

Al 31 de diciembre del año 2021, los 199 municipios deben mil 458 millones, nuevamente más de los que prestaron habiendo pagado en los siete años después del 2015 otro tanto igual, o sea en estos 12 años se han pagado más de tres veces los prestado y deben más.

Por ello es necesaria atender la propuesta del Secretario de Finanzas de aceptar una restructura en un crédito simple, donde haya más certidumbre de su liquidación y no sea eterna como ahora.

Hay dos líderes entre los presidentes municipales actuales  para lograrlo, Don Ricardo Ahued de Xalapa y Juan Manuel Diez de Orizaba, que tienen la categoría moral y política para representar a los 199 municipios endeudados entre los cuales están ellos.

JFA. 17.04.22.  www.sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

Después de la ENTREGA Recepción ¿Que Sigue?

No cabe duda que todo es circunstancial, algunos temas obedecen a los calendarios y otros son de moda o agenda, como lo quiera usted ver; viene al caso un tema porque desde mediados del año pasado se incluyó en la agenda pública de Veracruz: como un ejercicio ley de calendario “La Entrega Recepción” de las administraciones municipales”.

Por ser un mandato de ley, se define desde el mes de junio anterior a la admiración que concluye su ejercicio, la manera como se va a realizar, los tiempos de las acciones y finalmente su conclusión.

Así emiten una guía mancomunadamente la Secretaría de Fiscalización del Congreso del Estado y el Órgano de Fiscalización Superior, este ordenamiento consta de tres de etapas:

 

  1. Mayo-Julio; con los preliminares de Integraciones del comité de entrega, y documentales preliminares, así como la capacitación.

 

  1. Agosto-septiembre: Integración documental financiera y actualización documental sujeta a fiscalización, se integra el comité de recepción, una ves declarado formalmente legal el Ayuntamiento entrante.

 

  1. Octubre- diciembre; Capacitación a las autoridades electas, Realización de una reunión de transición con los dos comités; actualización e integración final de documentos.

 

Enero primero: Acto protocolario de entrega recepción. Acta Circunstanciada

A partir de esta fecha entra en funciones la nueva administración municipal, que será el principal responsable de lo que recibió, pues son ediles y funcionarios designados quienes deben seguir valorando la calidad de los recibido.

Tiene como obligación legal difundir el contenido del Acta Circunstanciada en los medios de comunicación disponibles, así como en el portal de internet, para su consulta por parte de la ciudadanía; su entrega al Congreso del Estado a través de la Secretaría de Fiscalización y el Órgano de Fiscalización; plazo que no excederá de quince días regulares.

Continúa el actual ayuntamiento quien nombrará una Comisión Especial (?), que se encargará de analizar el expediente de entrega y deberá establecer un dictamen en un plazo de 30 días naturales, mismo que someterá al Ayuntamiento dentro de los cinco días siguientes.

Dentro de este periodo podrá llamar por conducto del contralor municipal a los funcionarios salientes, para aclaraciones, solventaciones o explicaciones a que haya lugar de todas aquellas dudas y omisiones que hayan encontrado en este periodo.

De acuerdo a esta norma podrá revisar la autoridad para su satisfacción o su negativa, durante un año.

Esto no exime de responsabilidad a los funcionarios salientes sobre su actuación, pues tendrán una revisión fiscal por parte del Orfis del ejercicio 2021; de los daños patrimoniales fincados en los años 2019 y 2020; la responsabilidad fenecerá a los 7 años después de observada.

¿Pero que es lo que se entrega?: Por citar algunos:

  El patrimonio financiero, los activos integrados por los inmuebles y muebles, los deudores de todo tipo, los recursos humanos, las obras terminadas y en proceso, así como los pasivos: deudas, las públicas y no públicas, el estado que guardan los fondos del ramo 33, los conceptos en estado de devengado, las observaciones del Orfis pendientes de solventar; en fin, más 30 puntos a cumplir.

Estamos en más de noventa días de la entrega, en más de 60 días del acta circunstanciada y del mes de análisis: y ¿que ha pasado?, la respuesta es: Nada, nada relevante, ¿que hay de las responsabilidades de los que se fueron?, ¿quien sabe.

Quien debería estar enterado que pasó, es la actual administración, pero externamente poco se sabe, los actuales funcionarios están inmersos en la operación, ¿pero qué se cita?; falta equipo, no se puede atender los servicios porque no hay con qué; no encuentran las computadoras, los aires acondicionados, los escritorios; no hay patrullas, menos ambulancias en el DIF(?), sí, todo eso se sabe, ¿pero que pasa?: Nada, los ‘ex’ andan en nuevas actividades aspirando a nuevos encargos.

Además, los tiempos municipales son atender el predial, ver las plantillas, los elementos que hay, que se requiere tener colaboradores de confianza, hay que pagar la nómina, cuando van a llegar los recursos de las participaciones, ya llegó CFE con su recibo de pago; hay que hacer el Plan Municipal de Desarrollo, se tiene que integrar el PGI que se va a incluir o considerar; en fin, la operación los ocupa.

Mientras en la oficina del contralor están los pendientes de la entrega, reposando porque lo absorbe la operación, atendiendo revisiones de los recursos humanos, estableciendo la vigilancia en las compras y más adelante de las asignaciones de obra, el hombre está rebasado.

El ciudadano por su parte desinformado o desinteresado, sólo con las noticias relevantes publicadas, que falta esto, que no está el otro, que las obras están mal, que se filtran, o sea todas aquellas que denotan políticamente a los que se fueron.

Pero y las publicaciones del acta, de lo bien o mal que recibió y conoció; de las publicaciones de transparencia municipal, ¿quien la conoce?, la respuesta nadie o muy pocos, los ciudadanos tienen bloqueada cualquier información; o sea como dijera el Maestro Gómez Malagón “Que siga el Vacilón”.

A nadie le importa los municipios, son la parte vulnerable de la administración pública a la cual todos van por una parte de su patrimonio; pero también hay responsabilidad de los ciudadanos que no exigen los señalado en las leyes; incluida la transparencia.

Desagraciadamente el Órgano de Fiscalización opinará un año después, cuando nadie se acuerde qué pasó.

JFA.10.04.22. www.sinergiaenpromocion.com.mx

Apuntes sobre Finanzas

Casa Habitación; Tema Difícil

Para todo mexicano el tener una casa es un objetivo, una meta, es algo que todo humano tiene derecho, se requiere tener seguridad de vida y una casa es un hogar, donde la familia se desarrolla, se educa, y también muere.

No hay trabajador: asalariado, emprendedor o freelance, que no tenga esta aspiración legítima; en torno a este sueño gira un común denominador: “El dinero”, pero también se requiere la coincidencia, concordancia o afinidad donde convergen: el trabajador o adquiriente; el constructor, propietario o poseedor; el ente financiero; banco, hipotecaria, sofol, o prestamista facilitador de la adquisición.

Este es el escenario del desarrollo habitacional en el país, claro está, existe un segmento medio alto donde las condiciones son diferentes, pero también los participantes son los mismos; quien la quiere, quien la tiene y quien la posibilita.

La posibilidad de una casa para los que la quieren, está relacionada al nivel de ingreso: alto, mediano alto, mediano bajo, esta calificación la da el Banco M Mundial, mediante el método Atlas, se basa en el ingreso nacional bruto, solo que aquí quedan fuera; la pobreza y pobreza extrema, para ellos existen alternativas públicas.

En México hay 6 niveles socioeconómicos, cada uno de los cuales con diferentes ingresos y hábitos de consumo.

 

Para que haya adquisición, debe haber posibilidad económica, si nos referimos al sueldo, para julio de 2021 se estimaba que 57.1 millones de mexicanos contaban con un salario remunerado, pero menos del tres por ciento tenían un sueldo equivalente al menos de cinco salarios mínimos,            que en la actualidad son un poco más de 800 pesos diarios, que equivalen a un ingreso mensual de 26 mil pesos.

Este tres por ciento tiene la posibilidad de tener una vivienda de hasta un millón doscientos mil pesos, y los que tienen un ingreso de 30 mil o más, son los afortunados para tenerla; porque puede pagar una mensualidad de 9 a 10 mil pesos.

¿Pero quien los otorga?; la institución creada para ello en el gobierno de Luis Echeverría; “El Infonavit” que ha pasado por muchas etapas; desde desarrollador, fomentador de desarrolladores, hasta ser una institución Hipotecaria, como lo es hoy.

También participan otras instituciones oficiales como el Fovissste, Bancario Pemex, la Sociedad Hipotecaria Federal (SHF); participan bancos y sofoles, los más activos: BBVB, Banorte y Scotiand Bank y un poco Santander, el último de los jugadores y no por el orden son los desarrolladores.

El principal jugador dentro del mercado en apoyo al trabajador es el Infonavit, que cuenta con recursos suficientes para dar vivienda a los trabajadores de México, al 31 de diciembre del año 2021, tenia una existencia final de efectivo de 420 mil millones de pesos.

Si da el financiamiento, pero dependiendo de los ingresos es el monto a otorgar, sus principales planes son:

 

Crédito Infornavit, monto máximo un millón 604 mil pesos, Infonavit Total hasta  un millón 837 mil pesos, es con participación de otra institución financiera, Cofinavit, permite sumar el importe a otra institución financiera, el monto máximo es de 413 mil pesos; Apoyo Infonavit, Crédito Seguro, este generas ahorros antes de la compra que te garantiza adquirirla, Mejoravit y otros más que incluye arrendamientos, mejoras y el crédito conyugal: En concreto son créditos hipotecarios a cierto tiempo (30 años) generalmente una tasa de interés del 12 por ciento, variable.

 

Para aspirar el trabajador, deberá cumplir con trece puntos, desde la afiliación hasta la impresión del aviso de retención de descuentos, en el portal Mi Cuenta Infonavit, pasando por una preclasificación de 116 puntos (válgame dios) y haber seleccionado una afore.

El desarrollador regular también tiene que clasificar para su oferta sea aceptada, deberá cumplir con condiciones de precio, estar en el RUV; Registro Único de Vivienda; contar cada una de sus propuestas con el registro de 16 dígitos de “Casa Única de Vivienda” ; que representa haber cubierto 26 documentos, 17 tecnologías y 10 puntos de laboratorio en las normas de cemento, acero, acabado, accesos, agua y muchos etcéteras; desde luego absorber los precios de incremento en insumos que por citar algunos mencionare:

Cemento Fortaleza (el más accesible) 2020 saco de 50 kg: $ 131.00- 2022 $ 165.00; Mortero; Bulto de 50 kg. 2020 $108.00- 2022 $ 135.00; Tabique blok 2020 $ 4.90- 2022 $ 6.45; acero 2020 Tonelada $ 11,000.00-2022  $ 25,000.00; aluminio 2020 12,500.00_2022 $ 19,500.00; Cristal No hay en mercado.

 

Hay que considerar a los grandes jugadores que quedan como: Casa Carpín, Hir Casa; que hacen viviendas con ofertas de $ 450,000.00 generalmente en terrenos menores a 60 metros y de dos niveles dúplex.

En Veracruz hubo y hay grandes desarrolladores como los García Pontón en Córdoba, Gutiérrez Príncipe en Orizaba, Antoni Vilchis, Arturo Aguayo, los Nachón en Xalapa y Veracruz, empresarios que crearon muchas unidades de vivienda.

Para que haya vivienda en la actualidad deben coincidir: Adquiriente, Financiera y desarrollador o propietario, cumplir muchas condiciones por la cual la adquisición de una casa es un tema difícil; mas no imposible

JFA:27.03.22 www.sinergiaenpromocion.com.mx